记者肖涛
“民族区域自治的关键是加快民族自治地方经济社会发展，确保少数民族人民享有平等的发展权。40多年来，西藏在国家的正确指导和大力支持下，在经济和社会发展方面充分行使法律赋予的自主权利，制定了一系列符合西藏实际的政策措施，使西藏的现代化发展和人民生活水平得到极大提高。”面对记者的采访，自治区人大财经委员会副主任委员王大
海如是说。
1984年，国家颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》，将民族区域自治制度确立为国家的一项基本政治制度，对少数民族自治地方在政治、经济、文化等各方面的自治权利及与中央政府的关系加以系统规定，为西藏各族人民充分行使自治权利提供了有力的法律保障。从1984年至今，中央政府根据西藏实际，先后召开多次西藏工作座谈会，适时确定了新时期西藏工作的指导思想、主要任务和发展规划，制定了一系列加快西藏发展的特殊优惠政策和措施，形成了国家直接投资西藏建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支持西藏现代化建设的格局，有力地推动了西藏的经济发展和社会进步，极大地提高了西藏人民的生活水平。
西藏在经济和社会发展方面依法充分行使自治权，根据本地实际，先后制定了11个《经济和社会发展五年规划》，把实施跨越式发展作为经济和社会发展的目标，把改善基础设施条件、提高人民生活水平作为重点，注重经济社会协调发展，按照优先发展教育、创新发展科技、急需发展卫生、加强文化建设的要求，自主安排经济和社会发展项目，确保了现代化建设事业快速健康发展。1984年以后，西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”，“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策，极大地调动了农牧民的生产积极性，使农牧区生产和农牧民群众生活水平得到持续发展和提高。在税收方面，唯有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。此外，国家还在我区实行农牧民免费医疗政策和农牧民子女上学“三包”政策。
王大海说，这些特殊优惠政策和措施的实施，进一步加快了西藏经济社会发展步伐。经济实力明显增强，“十五”末期，西藏生产总值由2000年的117．8亿元增加到2005年的250．4亿元，连续5年保持12％以上的增长速度，高于同期全国平均水平。人民生活水平明显提高，“十五”末期，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到8411元和2075元，比“九五”末分别增长30．4％和55．9％。产业发展势头良好，产业结构实现了由“三一二”到三二一”的重大转变，农牧业综合生产能力稳步提高，“十五”末，西藏粮食总产量稳定在95万吨左右，继续保持了粮食基本自给；第二产业的质量和效益均有新提高，工业和建筑业增加值年均增长10．4％、23．8％；到2005年，第三产业增加值占GDP的比重达到57．0％，比“九五”末提高了10．8个百分点。基础设施建设步伐加快，“十五”末期，全社会固定资产投资累计完成689亿元，是“九五”时期的3倍；“十五”期间，解决了8185户、4万多游牧民定居和58．8万农牧民饮水困难问题，农牧区生产生活条件进一步改善。各项社会事业快速发展，“十五”期间，社会事业累计投资达40．6亿元，是“九五”时期的7．5倍；“普六”任务基本完成，40个县通过“普九”验收，54个县通过扫盲验收；“十五”期间，新建乡镇卫生院445个，改扩建县级卫生服务中心42个，以免费医疗为基础的农牧区医疗制度覆盖了西藏农牧民；群众性精神文明创建活动广泛开展，未成年人思想道德建设得到重视；审计、统计、新闻出版、体育、气象、人防、地震、妇女儿童等各项工作都取得新进展。
