评论：政府的承诺岂能如此随意

　　西安市杜女士今年3月份到文艺路派出所办理第二代居民身份证，派出所承诺60个工作日就可以办理完毕。可到现在已经快5个月了，身份证还是没有拿到手。到底什么时候能拿到，派出所也说不清楚。记者了解到，陕西省二代证规定的制作周期是60个工作日。但从现实状况看，这个承诺显然无法兑现。省公安厅的王先生告诉记者："因为工作量大，快一点的要3个月，慢的就不知道了，连我们内部人办证都要三四个月。"看来，苦等了5个月的杜女士还要再等下去（见8月6日《西安晚报》）。

　　承诺的本质就是契约，而派出所承诺60个工作日可以办好居民身份证的本质，应该是作为政府部门的公安机关与社会公众之间自愿订立的社会契约。不过由于这种契约没有、也无法事先约定相关的违约责任，因此即使派出所的承诺无法兑现，也不会受到任何"惩罚"。

　　但是，信任是编织公众和政府之间和谐关系的重要因素，而当前，失信行为已经蔓延到了我们社会生活的各个方面。如果政府无法回应公众的期待和信任，就会出现信任危机，政府不能获得公众的信任甚至失去公众的信任，就会威胁到委托一代理关系的存续，也意味着政府对社会的违约。

　　政府的承诺不兑现，则意味着政府失信。政府若不能践行自己的诺言。不能兑现自己的承诺，不仅会无法规范社会上各种单位和个人遵守诚信原则，并且将会付出失去民心的代价。中国民间广为流传的"狼来了"的故事，就是一个最浅显的诠释。从一定意义上说，当前社会生活中不讲信用行为的泛滥，与一些地方政府和部门的失范、无所作为甚至推波助澜有相当大的关系。政府信用在社会中具有示范效应，政府是国家信用的代表，政府失信是最具破坏作用的病毒。

　　"上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来"。任何社会形态中，政府行为都具有显著的社会导向作用。毋庸讳言的是，目前政府行为中失信现象仍很严重。少数领导干部会上大谈反腐败，会下大肆贪污受贿；组织人事部门用人失察造成"边腐败边升官"现象不断；一些地方对生产责任事故封锁消息、欺上瞒下、推卸责任；对制假售假行为的地方保护主义、统计报表弄虚作假、政绩"掺水"、一些文件政策形同空文……如此等等日积月累，都使政府信用在人民群众心中大打折扣。这些问题不解决，我们的社会信用体系建设就是空谈。

　　政府信用是其他信用得以存在和发展的基础。政府信用贯穿于政府与公众的整个互动关系中。政府的每一项决策，公务员的一言一行，都在显示着政府信用。在社会信用系统中，政府信用是最关键和最基础的信用因此，推进社会信用体系建设，首先必须从建立信用政府入手。就此而言，政府的承诺不能如此随意，不能把承诺仅仅当成是一种政府的形象宣传，承诺必须慎重，承诺必须践行。哪怕是很小的政府承诺，就如60个工作日办理完毕身份证这样的承诺，也必须践行，它事关政府的信用，并有超强的示范效应。