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反垄断法或限制跨国公司在华扩张http://www.sina.com.cn 2006年08月25日09:45 南方日报
市场占有率超过50％将受到调查 反垄断法或限制跨国公司在华扩张 根据这项正在起草的法律，国内外企业任何产品的市场占有率超过50％将受到调查。凡“滥用”市场主导地位制定不公平价格的公司最高将被处以其年营业收入10％的罚款。 正在起草的《反垄断法》，可能迫使一些跨国公司(如美国通用电器、微软公司)缩减其在中国的市场占有率。 根据这项正在起草的法律，国内外企业任何产品的市场占有率超过50％将受到调查。凡“滥用”市场主导地位制定不公平价格的公司最高将被处以其年营业收入10％的罚款。 一些跨国公司人士开始担心，这项法律很有可能会使企业不得不减少其在中国的市场占有率。 安平城律师事务所创办人关安平律师表示:“跨国企业有理由担心这项法律草案对他们的影响将超过对本土企业的影响。” 中国在2001年12月11日加入WTO以来，吸引了超过2600亿美元的外国直接投资。据了解，微软的视窗操作系统，夺取了中国台式电脑市场50％以上的份额。 专家:跨国企业不必过分担忧 但是，在很多国内学者看来，跨国公司的这种想法显然是多虑了。人民大学教授史际春认为，“这是认识上存在的误区。反垄断，关键要反同行不正当竞争和滥用优势地位损害竞争；反垄断，反对的不是企业做大做强，而是企业利用其垄断地位限制其他企业的自由竞争；反垄断，保的是市场有序、充分竞争，优化运营效率，最终保护消费者整体利益。” 不过也有专家表示，这项法律对跨国公司的影响是不可避免的。在西南政法大学的吴越看来，反垄断不可避免地会在某种程度上限制外资企业。因为，《反垄断法》制定的初衷之一就是与外资并购的争议有关。有了《反垄断法》，中国才可以名正言顺地对外资在华的过度扩张行为说“不”。 他认为，美欧的《反垄断法》看似是公平对等的，其实也存在着国民经济整体利益和国家安全的考虑，中海油并购尤尼科的失败就是一例。“《反垄断法》的出台，一方面将建立更完善的竞争秩序，另一方面，对外资并购设立一道安全闸门。” “这一法律出台对内资对外资的影响是一样的，不会分两条线索区别对待的。”人民大学法学院博导叶琳在接受本报记者采访时指出。 跨国公司:草案尚不够完善 但是，还有一些跨国企业对法律本身表示担忧，他们认为，目前的《反垄断法》草案尚缺细则规定。由于一些说法不明确，使得公司在调整未来的政策取向上存在着一定的不确定性。 “从我们所了解到的法律草案看来，这个法律可能还有待完善。”美国通用电气中国公司副委员长说，法律对于违反者，并没有制定出明确的处罚规则。 《反垄断法》草案规定，公司如果滥用市场主导优势制定不公平价格，将被罚款超过10％或者不少于10％的一年的营业收入。但是，草案中并没有明确指出，罚金是出自其全球收入还是在中国的收入。 “中国《反垄断法》是仿照美国和欧盟的反托拉斯法，但是却没有详细的准则来确定什么才是占市场主导。”一位以前供职于商务部的人士说。 一位跨国企业的负责人在与记者交谈时也指出，即将实施的这部法律仍然让他们感到无所适从。根据规定，产品被不公正高买或不公平的低卖时都将受到罚款。“但是，什么是不公平，法律中也没有明确指出。” 对于跨国企业提出的这些问题，专家们也承认《反垄断法》草案仍然还有一些漏洞。叶琳对记者说:“由于反垄断法是首次制定，可能会写得原则一些。便于在试行中发现新问题，及时进行调整。” 一位长年在跨国公司从事公关的人士告诉记者，一些预期影响较大的跨国公司很有可能采取多种方式延缓《反垄断法》在中国的实施。如跨国公司可以向本国政府提建议，通过政府间的谈判来对中国政府施加影响，有时这种方式也通过国际联盟来实施。 本报驻京记者吕天玲 实习生张霞 |
