13部委回应审计公告

　　13部委回应审计公告

　　国家发改委公款购房资金已退回央行停发无政策依据的津贴及补贴

　　针对审计公告中所存在的问题 被审计署点名的各有关部门目前已采取各种措施进行整改 其中——

　　交通部：滞留资金问题正在处理中

　　国家发改委：公款为职工购房资金已按规定退回人民银行：停止发放所有无政策依据的津贴及补贴

　　今天上午，记者从审计公告所涉及的卫生部等部门获悉，各部门对审计发现的问题大多已整改，并已在审计署网站上公布。例如，国家发改委用公款为职工购买的商业保险、商品住房资金已按规定退回；教育部所属的全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴财政；已移送处理的北京市交通委虚列支出、滞留专项建设资金问题正在处理。

　　国家发改委

　　公款购房资金已退

　　据悉，目前，国家发改委已将经费结余上缴财政。另外，二级单位用公款为职工购买的商业保险、商品住房资金已按规定退回；对兴办公司虚假注册、未记投资的问题，有关单位已据实变更登记、补记投资。

　　此外，对向10个已关闭破产煤矿安排下达“安全改造”投资计划2741万元的问题，提出今后原则上不再安排国债投资用于关闭破产煤矿安全改造项目。

　　教育部

　　四、六级考试费全上缴

　　对审计发现的应缴而未缴的预算外收入，教育部表示，全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴中央财政专户。

　　针对“中国教育经济信息网”项目未经论证就安排预算，应招标未招标等问题，已责成有关单位认真整改。多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中予以了核减。

　　教育部

　　四、六级考试费全上缴

　　对审计发现的应缴而未缴的预算外收入，教育部表示，全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴中央财政专户。

　　针对“中国教育经济信息网”项目未经论证就安排预算，应招标未招标等问题，已责成有关单位认真整改。多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中予以了核减。

　　其他部门整改情况（部分）

　　卫生部 对于2.84亿元闲置资金的问题，卫生部表示，目前已采取了每月通报预算执行进度、强化项目执行督导

　　等一系列措施，加快项目执行进度。

　　另外，对中国医学科学院对外投资及提供担保，面临3567.48万元损失的问题，该院正在抓紧清理对外投资和担保事项。

　　计生委 目前，国家人口计生委已将2005年计划生育事业费项目结余资金全部纳入2006年度预算统筹安排，专款专用。

　　人民银行人民银行表示，将严格工资管理，明确要求所属分支机构对自行出台，无政策依据的津贴、补贴一律停止发放，

　　并依据有关政策对全行个人津贴、补贴进行清理规范，认真纠正挤占其他费用发放津贴、补贴的问题。

　　另外，人民银行已部署全系统对银行账户进行全面清理，从源头上杜绝“账外资金”等违规行为，并于近期统一

　　组织对会计财务基础工作进行一次检查。

　　科技部 对于被审计发现的科研资金长期闲置问题，科技部已对历年的结余资金作了部分安排，其余的正按照有关部门

　　的要求与财政部门沟通，加紧组织项目，安排资金使用。

　　国土资源部 对于被审计发现的科研资金长期闲置问题，科技部已对历年的结余资金作了部分安排

　　，其余的正按照有关部门的要求与财政部门沟通，加紧组织项目，安排资金使用。

　　国防科工委 目前，对国土资源大调查预算编报过程中出现的问题，国土资源部正建立项目库，实行项目滚动

　　管理，加强项目预算审核。

　　另外，对私存私放资金的问题，已按审计决定整改并追究相关责任人的责任。

　　公安部 对公安大学拖欠施工单位工程款的问题，公安部正在督促公安大学抓紧结算。另外，公安大学未履

　　行基本建设审批程序的问题，现已报经国家有关部门批准立项。对于公安部第一研究所违反外汇管理规

　　定问题，纪检部门正在进一步审查。

　　整理／记者姚奕 实习生 徐烨

　　交通部

　　北京交通委问题移送处理

　　针对审计发现的问题，交通部表示，除了移送处理的北京市交通委员会虚列支出、滞留交通专项建设资金问题尚在处理中，已全部落实审计决定。

　　对于违规安排专项建设资金问题，已通知用款单位退回；对违规多申报管理费预算的问题，将在以后的预算额度内抵顶。

　　铁道部

　　建酒店问题尚在处理

　　铁道部表示，目前，除了北京铁路局用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店问题尚在处理中，其他审计决定已全部落实。

　　今后，铁道部将加强预算编制，从现在起不在铁路建设基金中安排非预算单位拨款。

　　民政部

　　福彩中心成立“讨债组”

　　目前，福彩中心已成立追款小组，解决其存入某公司的5000万元资金可能面临损失的问题。同时，福彩中心还制定了重大支出项目专家论证、集体决策制度，以堵塞资金管理漏洞。

　　国家审计署11日发布2006年第5号审计公告公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果

　　审计署：北京交通委滞留资金3亿

　　■北京铁路局1.64亿违规建酒店 ■民政部福彩5000万元资产有风险 ■国土资源部多报预算5000多万元

　　■国家体育总局擅用彩票资金炒股 ■信息产业部截留租金过亿 ■教育部4000余万四六级考试费未上缴

　　新华社北京9月11日电（记者 孙玉波）审计署11日发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。

　　审计中发现的主要问题是，中央政府投资管理中，未下达投资计划结转下年国债投资；有的补助地方投资项目还存在计划安排过细，不利于更好地发挥中央政府投资效益的问题；有的部分专项投资存在内容交叉，资金多头审批安排的现象。

　　个别项目预算执行和部分专项经费管理不够规范；预算未细化到具体单位和项目；预算项目执行不及时；有些项目未按进度申报预算，财政资金闲置；未将国有资产收益纳入预算管理。

　　另外，一些单位存在历年结余资金未及时安排使用，虚列外事经费，自行处置资产，形成账外资金，挤占、挪用、截留财政专项资金，挪用科研专用基金，转移财政项目资金，未按规定权限批复基建项目等问题。

　　公告中披露的42个部门单位预算执行问题（部分）

　　■卫生部

　　闲置财政专项款6.12亿

　　截至2005年底，卫生部累计闲置卫生专项资金2.84亿元，中国疾病预防控制中心闲置2003年至2005年卫生专项项目资金3.28亿元，不符合规定。

　　2004年，卫生部未报经财政部批准，同意中国疾病预防控制中心调整正在执行的防治防疫项目预算6813万元。

　　中国医学科学院及所属单位对外投资，3567.48万元资产面临损失。

　　■人口和计划生育委员会

　　结余资金违规用于补超支

　　2005年，国家人口计生委使用上年结余资金139.72万元，用于弥补经费超支，未纳入预算安排。

　　2000年4月，国家人口计生委药具发展中心出资1280万元，与某中心合资成立公司，但该中心账面未反映上述投资，不符合规定。

　　■人民银行

　　固定资产购建违规款10.1亿

　　人员经费违规挤占公用支出和项目支出1.26亿元。

　　固定资产购建支出核算违规问题10.1亿元。

　　■国家发改委

　　为关闭煤矿提供千万改造资金

　　国家发改委违规对10个资源枯竭型关闭破产煤矿安排安全改造资金2741万元。

　　2005年，国家发改委、交通部分别使用“中央预算内投资”、“国债投资”等资金263.3亿元，安排“县际和农村公路改造”、“乡村公路”等6项专项投资，内容相近，资金多头下达。

　　以前年度经费结余1640.18万元未上缴财政。

　　国家发改委所属中国交通运输协会为下属两个全资公司虚假注册2450万元。

　　用公款为职工购买商业保险220.99万元。

　　用公款为职工购买商品住房958.87万元。

　　■教育部

　　多报领数百万政府特殊津贴

　　截至2005年末，教育部多报领政府特殊津贴561.55万元。主要原因是未定期核对享受政府特殊津贴人员的变化情况，形成长期多报多领该项经费。

　　教育部师范教育司、国务院学位委员会办公室未按照政府集中采购程序，2005年共计支付“教师资格证书”和“学位证书”两证书印刷费2465万元。

　　“中国教育经济信息网”项目未经论证安排预算2亿元，应招标未招标8427.97万元。

　　2002年5月至2005年6月，全国大学英语四、六级考试委员会集中各考点上交的考试费2.34亿元，已上缴财政专户1.86亿元，应缴未缴4771.45万元。

　　■科技部

　　千万科研资金长期闲置

　　科技部所属交流中心等单位承担的5个科研项目自2003年以来一直未执行，项目资金1383万元长期闲置。

　　原科技部生命科学技术发展中心承担的某课题剩余经费267.73万元，自2000年以来一直闲置。

　　■国防科工委

　　为非所属单位申报千万预算

　　2005年，国防科工委部门预算中包含非所属单位预算1500万元。

　　2004年，北京理工大学以银行委托贷款的方式，将3000万元借给北京理工大学珠海学院的新合作方，供其支付原合作方的股权和债权转让价款，在委托合同到期后直至2006年1月仍未能收回委贷资金。

　　因部分项目未启动、项目执行缓慢等原因，截至2005年底，北京航空航天大学项目经费违规结余累计4.32亿元。

　　■国家民委

　　无预算支出1968.92万

　　国家民委于2005年底将以前年度财政专项经费结余1968.92万元作为“民族频道”项目前期费用，拨给中国民族报社，该项支出没有列入国家民委2005年度预算。

　　2004年，民干院以购置设备名义列支财政专项设备购置费共计366.5万元。

　　■公安部

　　公安大学擅建亿元基建项目

　　公安大学2003年1月至2005年9月，在未履行基本建设审批程序的情况下，征地554.4亩，共支付征地及征地补偿费6591.64万元；于2005年7月，擅自开工建设图书馆等3个基建项目，合同价款1.72亿元，截至2005年11月末，已支付工程款3627.05万元。

　　2004年至2005年，公安部所属第一研究所以外币形式收取相关费用折合人民币296.29万元。

　　■民政部

　　数千万福彩金面临损失风险

　　福彩中心于1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。因该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。

　　截至2005年末，民政部会同财政部采购作为中央救灾储备物资的救灾帐篷累计37万余顶，支付购置费7.49亿元。民政部将上述物资购置费列支后，记账人员记账时漏记资产账7.49亿元。

　　■国家体育总局

　　擅用彩票资金2787万炒股

　　国家体育总局2005年集中使用体育彩票公益金预算中，安排“全民健身”项目2.25亿元。截至2005年底，国家体育总局尚有2814万元预算未批复下拨。

　　所属体育基金管理中心未经批准动用彩票专项资金2787.4万元用于股票投资。2000年2月，国家体育总局用2787.4万元彩票公益金在该中心建立奥运争光和全民健身专项基金，基金的使用权属于国家体育总局。当年，该中心未经批准，将上述资金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。

　　■财政部

　　隐瞒个别基金收支预算

　　财政部2006年3月向十届全国人大四次会议报告2005年度中央预算执行情况时，未报告一项基金收支情况。该项基金2004年底结余21.12亿元，2005年收入5.06亿元、支出2.57亿元，年底结余23.61亿元。

　　财政部违规批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17.54亿元的39%，提取公益金6.84亿元。

　　■人事部

　　净收入未按比例上缴财政

　　从2001年10月至审计时，人事部将外交部汇入的临时国际职员上缴收入160.86万元一直在“其他应付款”科目挂账，未按比例上缴财政。

　　截至2005年底，人事部本级管理的6515.37万元财政周转金未按规定清理。

　　■国土资源部

　　违规使用财政资金1.8亿

　　2002年至2005年，中国国土资源航空物探遥感中心未按规定编制某专项经费预算，多申报并获得财政资金3939.64万元； 2003年至2004年，信息中心重复申报项目预算，多获得财政资金656万元；2003年至2005年，中国地质调查局发展研究中心和 中国地质环境监测院多编报人员工作量，多列预算858.71万元。

　　1999年至2005年，信息中心在国土资源大调查专项“数字国土工程”中，安排了1.72亿元的电子政务建设内容，超出了国土资源大调查专项资金的使用范围。2004年和2005年，信息中心在“国家耕地信息与监督系统”项目中，拨付给6个省（市）项目资金860万元用于地方国土资源部门的信息化建设。

　　■铁道部

　　北京铁路局1.64亿建酒店

　　北京铁路局动用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店。2000年至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用更新改造资金6524万元、公益金9829万元，建成集住宿、餐饮及娱乐为一体的别墅式酒店。

　　铁路建设基金年初预算44.9亿元未细化到项目。

　　未将国有资产收益6.85亿元纳入预算管理。

　　■交通部

　　北京交通委滞留3亿专项资金

　　安排专项建设资金3800万元补助自筹资金项目。

　　2001年至2005年，交通部在安排西部科技项目经费9.68亿元时，其中的管理费1637万元，占项目经费总额的1.69％，超过规定多安排668.86万元。

　　北京市交通委员会滞留3.08亿元交通专项建设资金。2000年至2001年，北京市交通委员会采取虚列基建支出的方式，将交通专项建设资金（车辆购置附加费）3.08亿元滞留在委本级，并违规用其中1.06亿元核销原所属企业的借款。

　　■安监总局

　　330万挤占专项经费买房

　　安全监管总局2004年分别以补助培训中心培训经费、国际交流中心信息系统经费的名义，在“六个支撑体系”维护经费中支出330万元，用于补助上述两单位购买办公用房。

　　2005年，安全监管总局所属安科院未经财政物价部门批准，自行收取“注册安全生产工程师注册费”、“安全评价人员考试费”共计391.87万元；培训中心在承担特种作业人员操作证书（IC卡）制作工作中，向IC卡制卡单位收取服务费60.7万元。

　　安全监管总局所属华北科技学院2005年收取的学费、住宿费等预算外收入中，有4562.5万元未上缴中央财政专户，被用于弥补事业支出和自筹基建支出。

　　■国家林业局

　　挪用还贷准备金5.67亿元

　　世界银行贷款项目管理中心的主要问题：

　　1.私存私放账外资金3519.63万元，国有资产1696.5万元面临损失。用账外资金120万元为职工个人支付投资款。

　　2.违规套取财政贴息资金45万元。

　　3.挪用国家造林项目还贷准备金5.67亿元。

　　所属单位将林业项目贴息贷款、造林周转金借给所办实体，国有资产1005万元损失和存在损失风险。

　　■商务部

　　挪用公用经费改造宿舍

　　2005年，商务部在预算已安排“部门机动经费”的情况下，又根据本部门制定的预算管理办法，自行设立项目，将716.46万元公用经费用于单身宿舍改造等支出。

　　2002年，原对外贸易经济合作部未经批准，自行将其管理使用的信息咨询大楼产权转让给中国国际贸易中心有限公司，转让所得1.2亿元长期存放在该公司开立的账户内。直至2005年10月，商务部才将这笔资金转入机关服务局账内。

　　■文化部

　　防伪标识违规收费过亿

　　自1996年起，文化市场发展中心受文化部委托，在未报经有关部门审核批准的情况下，向音像企业收取音像制品统一防伪标识费用，截至2005年底，累计收费1.08亿元，支出8842万元，结余2013万元。

　　■信息产业部

　　3347万违规存到物业公司

　　2001年至2005年，信息产业部所属28家通信管理局取得办公用房租金收入1.05亿元，其中有3629万元发放给职工；2003年至2005年，所属应急协调中心取得办公用房租金收入3710万元，其中3347万元存放于北京某物业公司。