陕西一镇举债盖办公楼，逼各村来“租”

　　新华社西安9月15日专电(记者丁海涛、陈昌奇)陕西省延长县郑庄镇人民政府只有40名干部，却于2002年举债建起一座办公大楼，办公室超过80间，至今近一半房间闲置无用，并有120万元工程款没有还清。为了偿还欠款，郑庄镇于2005年9月与所属的13个村签协议，要求每个村在镇政府租一间房作为“办事处”，租金10万元。在上级部门的要求下，近日郑庄镇才将协议收回。

　　40名干部和近90间房

　　延长县是国家扶贫开发工作重点县，郑庄镇坐落在县城南25公里的山沟里。这个镇子不大，两条小街冷冷清清，而镇政府的3层办公楼却是十分抢眼。在这个每层20间、每间20余平方米的办公楼里，办公的干部只有40人。此外，这里还有近30间平房。

　　郑庄镇镇长高斌介绍，全镇辖17个行政村、总人口6472人，农民人均年收入1600余元。由于山大沟深，农业生产环境欠佳，镇上没有什么收入。2001年开展小城镇建设时，有些群众思想保守，不肯拆旧房盖新房，时任领导决定盖起新的办公楼，起个示范作用，同时改善办公环境。这座办公楼2002年竣工，总造价220万元，已兑付100万元，目前尚欠工程款120万元。

　　记者在郑庄镇政府院内看到，办公楼只有二楼全部正常使用，一楼全部闲置，三楼和平房内的许多房屋内堆放着积满尘土的杂物。高斌说，近90间房除了作为40名干部的办公室外，其余用做各种活动室、会议室、储藏室等。记者在紧邻郑庄镇的郭旗乡了解到，这个乡人口与郑庄相仿，干部人数33人，办公室是33间。乡文书葛延录说，2004年乡上为了改善办公条件，在原有平房的基础上加盖了一层，现在基本达到一人一间办公室，条件还不错。

　　这座办公楼是经过县政府审批后修建的

　　延长县郑庄镇对各村实行的是“村财乡管”。正是这一体制，让镇政府的决策者想到了一个“解债”办法：转移支付，让各村租用镇政府办公楼当“办事处”。

　　记者在郑庄镇采访时发现，许多村都有一份与镇政府签的《房屋租赁协议》。在郑庄镇党屯村村委会主任张文同家里，记者见到了这份协议。

　　签协议的甲乙双方为郑庄镇人民政府和郑庄镇党屯行政村。协议主要内容是：镇政府将办公楼一楼的一间门面房租给党屯村，供党屯村用于“办公、信息联络、农副产品推销及经营等”，租期30年，租赁费10万元，并于签协议之日一次性交清。协议日期为2005年9月26日，并盖有双方公章。

　　张文同向记者介绍，当时镇上说盖楼欠了钱，没办法还，要求各村签了这个协议。可村里基本没有什么收入，根本拿不出10万元。况且从村上骑摩托车到镇上只需10几分钟，村民们也没有在那里搞经营的需求，租房根本没用。但迫于压力他还是签了字。至今10万元租金尚未兑付。

　　镇长高斌对此解释说，前任镇党委书记在盖楼之初曾就资金问题与各村谈过，初步形成了把楼房一层卖给各村当“办事处”的构想。高斌2003年调来后，也曾多次找各村负责人谈过此事，但多数村抵触情绪很大，难以做工作。同时，这两年被拖欠工程款的建筑单位多次前来催款，并威胁再不还钱就锁门。镇上给各村施加压力，让17个行政村中的13个村签了《房屋租赁协议》。

　　据郑庄镇前任党委书记、现任延长县委常委徐宪部介绍，这座办公楼是经过县政府审批后修建的。当时想把一楼给村干部办公用，或者作为村上产业开发窗口，由于离任前办公楼没有决算，欠了多少钱说不清楚。

　　有县领导说：从长远看办公楼并不算大

　　延长县委副书记李五明介绍，延长县有关部门已经发现郑庄镇与村上签的这份租房协议，并已要求郑庄镇收回协议。但从长远眼光看，郑庄镇办公楼并不算大，现在用不着的房子将来可以用于农产品经营。

　　郑庄镇政府办公楼的工程建设方、延安环监工程公司负责人景生国告诉记者，虽然公司有些实力，靠贷款还清了农民工的工资，但120万元欠款已经拖了6年，严重影响了公司的正常经营，不知郑庄镇政府何时才能结清这笔欠款。

　　郑庄镇政府这笔欠款何时能够结清？镇长高斌说，目前延长县已经向陕西省有关部门申报了农村基层政权建设项目，上报的乡镇中就有郑庄镇，如果省里有关部门批了，届时可以用其来偿还部分欠款。另外县里也可以帮助解决一部分。至于没有投入使用的一楼，将整体向社会出租。

　　对此，一些当地干部认为，国家资金需合理使用，像郑庄镇政府办公楼这种“超前过度建设”，如果由上级资金来埋单显然不合适。如果郑庄镇的做法行得通，财政资金就要填许多这样的“无底洞”，也会导致更多的乡镇干部在任时大规模举债搞建设。

　　据了解，目前延长县12个乡镇、1个社区管委会总负债近2000万元。2003年以来，全县乡镇新增负债项目中，政府机关基建费用首当其冲。请注意：

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