国家级自然保护区为建电厂申请面积"缩水"引发争议

　　新华网郑州9月17日专电（记者梁鹏、周润健、杨守勇）近日，河南南阳恐龙蛋化石群自然保护区为兴建大型火力发电厂而主动申请面积“缩水”一事受到关注并引发争议。有人认为，保护区建电厂会破坏化石群，更不该为建电厂而调整土地面积；也有人指出，这将有力促进当地经济发展。当地政府称，对当初保护区申报时过大的面积进行适当调整并无不妥。

　　目前，最后结果仍有待相关部门论证批复。

　　世界级恐龙蛋化石群要与电厂为邻？

　　今年8月初，河南省国土资源科学研究院王德有教授就在恐龙蛋化石群自然保护区内兴建电厂一事，在媒体上提出质疑。他认为，这样做将严重影响当地生态环境和破坏保护区景观，同时还会扼杀恐龙蛋化石群的精华部分。

　　河南南阳恐龙蛋化石群自然保护区是经国务院批准建立的国家级自然保护区，总面积800平方公里，河南省西峡县境内有550平方公里。西峡恐龙蛋化石群是世界上恐龙蛋分布最为密集的自然遗产地，其恐龙蛋分布之广、数量之多、类型之多样、保存之完美，堪称世界之最。

　　如此重要的恐龙蛋化石群自然保护区，为何要在这里建火电厂呢？据了解，南阳宛西电厂项目是中国国电集团拟投资控股筹建的大型火力发电项目，预计总投资超过47亿元。该项目是南阳市“十一五”期间规划建设的大型能源项目，对促进南阳及豫西南地区发展，具有重要意义。

　　宛西电厂前期选址初步确定的位置就在这个自然保护区内。今年4月，宛西电厂筹建办向河南省国土资源厅提交报告，提出其选址区域从未发现过恐龙蛋，建议将这部分区域共80平方公里土地调整出保护区，请主管部门对自然保护区范围重新认定。王德有教授认为，在该区域内发现过恐龙蛋化石，这样的选址将破坏世界级恐龙蛋化石群的完整性。

　　保护区范围为何3年就要调整？

　　2003年6月，经层层论证批复，南阳恐龙蛋化石群由国务院办公厅审定为国家级自然保护区。时隔仅3年多，西峡县就提出要重新调整保护区范围，这是为何？

　　西峡县副县长赵广东的解释是，当时划分保护区时，县里没有经验，确实有不周密的地方。他说，这个保护区有550平方公里在西峡县，对于80％都是山区的西峡县而言，随着经济的发展，保护区过大的弊端凸显，已经制约了当地经济和城镇化的发展。

　　赵广东说，严格意义上的保护区是不许住人的，而目前的保护区包括了西峡县的丁河镇、重阳镇以及城关镇的部分地区，县里的一些小城镇、集镇建设也在其中，包括正在报批的火电厂项目。这次是想对保护区的范围进行一些调整，把发现恐龙蛋少的区域或是没有发现过恐龙蛋的区域，从现有的保护区范围内划分出来。目前，省市县三级已经按照程序进行过论证，并上报了国务院。

　　记者了解到，河南省上报国务院的《河南省人民政府关于调整河南南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区功能区和范围的请示》称，“根据最新研究成果，原保护区存在范围过大、功能区划分不尽合理等问题。为加强自然保护区的管理和建设，促进社会主义新农村建设，我省拟对自然保护区功能区和范围进行调整。”“我省组织有关部门和专家进行了论证，拟按照最新划定的西峡白垩纪盆地边界，把保护区内非白垩纪地层及无保护价值的地区调整出保护区。”

　　针对王德有教授的质疑，河南省国土资源科学研究院院长冯进城告诉记者，王德有所说仅代表其个人观点。冯进城认为，西峡县的论证报告符合相关程序，不存在违规问题。

　　赵广东说，电厂项目能不能上、保护区范围调不调整，目前都在审批过程中，最后结果还要等上级部门和专家评审通过。

　　保护区论证要力求科学性

　　近年来，或出于发展旅游业、打响知名度的目的，或出于争取国家资金等目的，很多地方纷纷争取设立各级各类保护区。有些地方贪大求全，论证不周，忽略了保护区与地方发展如何协调的问题。

　　西峡县的一位干部说，当初设立保护区时，确实没有充分考虑经济发展的情况，当时只是想到越大越好，能够争取一些资金。专家论证也不是很严密，缺乏科学性。这次调整时，在省里组织专家评审时，也出现了激烈争论。这位干部说，至少西峡还是顶着争议履行了报批程序，而有些地方嘴上不说，实际已自行对保护区进行了调整。

　　天津市社科院舆情研究所首席专家王来华认为，保护区开发应按照生态保护优先的原则，走资源合理开发和有续利用的可持续发展之路。同时，要正确处理产业开发和生态保护的关系，加大生态和资源保护力度，确保当地生态系统的完整性、生物多样性和地质构造的独特性。（完）