《中国新闻周刊》:工会，现代社会不可少的一环

　　9月11日，沃尔玛深国投百货有限公司岳阳巴陵中路分店率先在湖南成立工会组织。60多名工会会员选主产生第一届工会主席、副主席等领导班子。沃尔玛在湖南有3家分店。据悉，沃尔玛在长沙两个分店的工会也将在近期成立。 中新社发 郭国权 摄

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　　当利益诉求功能的渠道被窄化后，有关人员的利益诉求表达不畅，其利益或是严重受损，或是以一种较为激烈、极端的方式表达出来，必然影响到社会的稳定和谐。

　　前不久，世界零售业巨头沃尔玛的第一个工会在福建泉州晋江成立。此事引起广泛注意。沃尔玛从创立之日起，就一直“抵制”其员工参加工会或者其他任何第三方组织。在美国也不例外。美国的沃尔玛总部曾因此被劳动关系委员会起诉了26次，但其仍坚持自己的立场。因为按照美国的法律，只有51%以上的非管理人员雇员秘密投票同意，才能够组织工会。在投票之前，雇主有权用各种合法的方式去劝说雇员投票反对成立工会，如果票数不够，谁都对沃尔玛无可奈何。

　　对于沃尔玛终于破例同意在中国的基层店成立工会之事，应该引起人们对“工会”历史的回顾与思考，即对建立利益诉求良性机制以达社会和谐的反思，否则，其只是一则轰动一时的新闻而已。

　　从18世纪下半叶开始，欧洲、北美先后开始了工业革命，分散的小规模手工劳动为大机器生产所代替，工厂制度随之建立。在早期资本主义发展阶段，由于生产力水平低下，加上资本家为了获取较多的利润，使工人的劳动条件极其恶劣。在最先完成工业革命的英国，工人从19世纪30年代开始建立地方性工会组织。这种工会与旧式由手工业师傅组成的行会大不相同，实行自由加入的民主管理。1834年英国成立了全国性工会组织，随即推动了长达十几年的“宪章运动”，显示了工人的力量。各行各业的工会组织纷纷建立，到19世纪60年代，英、德、美都陆续建立了全国性的工人组织。

　　这个不短的历史时期，正是欧美社会的转型期。阶级矛盾、社会矛盾异常尖锐，全国性激烈的暴力冲突时有发生。欧美各国的工会为缩短工时、增加工资，为改善劳动条件、争取劳动保护、失业救济、医疗保障，为争取言论、集会、结社的自由等基本经济政治民主权利，开展了长期斗争，最终一点点实现了自己的目标。工会成为工人利益诉求的良性渠道，成功避免了社会的根本性动荡。

　　德国前总理施密特承认：“没有工会负有责任感的、以全体人民福利为目标的态度，我们国家今天就不可能这么好地屹立在世界上。没有工会的富有批评的、向前看的合作，我们大家就不可能生活在社会经济、特别是政治方面普遍稳定的联邦德国之中。”

　　由于工会是劳资对立的产物，所以当新中国成立后自然面临国营企业工会如何“定位”的问题。邓子恢在1950年夏就富有远见地提出“公营”企业中工会也应该以“代表工人的利益”“保护工人群众日常自身利益”为基本任务，工会不能成为厂方的“附属机关”。

　　邓子恢的观点在最高领导层引起了激烈争论，有观点认为国营企业中工人利益与厂方利益基本一致，故指责邓的观点是“机会主义的原则和理论”。而时任“全总”副主席、党组书记的李立三则在1951年秋对邓的观点表示支持。但这年年底，邓、李的观点则被指责为是从分配出发、不是从生产出发、代表落后工人，是“工团主义”“经济主义”，受到严厉批判和处理。虽然在30年后的1981年，他们被“平反”，但几十年形成的传统思维定式使工会的地位、作用在实践中一直未能妥善解决。

　　现在的工会在许多地方、部门实际仍是企业的“附属机关”，工会领导往往变成一种相应行政级别的职务安排。这种架构下“工会章程”“工会法”规定的种种职能中维护职工权益的职能很容易被弱化。

　　当利益诉求功能的渠道被窄化后，有关人员的利益诉求表达不畅，其利益或是严重受损，或是以一种较为激烈、极端的方式表达出来，必然影响到社会的稳定和谐。我国正处于社会转型期，利益主体多元化，各方利益重新调整，所以必然是种种矛盾的高发期。例如，在这个过程中不仅有外资企业、私人企业的产生，就是国营企业也在剧烈的改制之中。举凡国企改制中工人与管理层利益如何分配，工人如何分流、下岗，企业的转产、动迁……均与工人利益息息相关。

　　在这个无比复杂又无比重要无比敏感的利益调整过程中，如果工会起不到利益诉求的渠道作用，就很可能因“拥堵”而激生非理性的“群体性”事件，包括工会在内的各种利益主体权益诉求机制的建立，应成为化解尖锐矛盾、构建和谐社会的重要层面。

　　【来源：中国新闻周刊；文/雷颐】