曾荫权：大市场小政府是香港特区政府恪守的经济原则

　　新华网香港9月19日电香港特区行政长官曾荫权18日在香港多份中英文报刊上发表题为《大市场小政府——我们恪守的经济原则》的文章，对香港社会近期有关“积极不干预”和“大市场、小政府”经济政策的议论作出回应。

　　曾荫权在日前举行的“十一五”与香港发展经济高峰会上回答记者提问时，谈到香港“积极不干预”的经济政策，在香港社会引起反响。

　　曾荫权在文中强调，“积极不干预”并非一项非黑即白的政策。香港在经济转型中，政府的政策不能一成不变，要采取主动，结合政府与市场力量，缔造最能支持经济发展的环境。

　　70年代，香港经济波动，在严重的通胀下，经济前景不明朗。当时香港的财政司夏鼎基认为，香港要应付这些挑战，必须让市场力量自己发挥作用。他当时提出“积极不干预政策”，是要抵挡不断要求政府干预的压力。

　　曾荫权在引述夏鼎基的基本观点后表示，70年代以来，世界发生了不少的变化。内地的快速经济改革，东西欧的经济阻隔结束，全球化年代开始。如今，自由贸易、市场自由化和公开竞争的意识已广为接受，认为是经济成功的处方。在这个发展历程中，香港有一个共识，就是政府在经济的基本角色，是为市场提供一个有效运作架构，并在市场运作明显失调时采取行动。

　　曾荫权说：“随着香港经济发展，经济需要转型，政府政策也不能一成不变。例如，政府从80年代初的金融危机中汲取教训，建立起完善的货币与银行架构；1987年股灾后，我们改革了证券市场，为此后20年发展成为国际金融中心奠下稳固基础；在1997年之后的金融及经济风暴中，我们进一步开放金融业，开放电信、资讯科技与广播市场；最近几年，我们让地铁及领汇上市；去年，我们修改税制，以利于香港进一步发展成为资产管理中心；现在，我们正研究加强竞争政策架构，并就如何扩阔税基咨询公众。这些都是政府不能不承担的责任。还有，政府与政府之间的经贸谈判，也不能留给市场处理。我们积极参与关税及贸易总协定谈判、世贸谈判，捍卫自由贸易，受到其他贸易伙伴敬重。随着我们与内地的经济联系发展，我们主动与中央政府商讨如何能加强联系，并在2003年推出《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。政府的角色，责无旁贷。”

　　曾荫权表示，除了回应市场发展外，我们另一经济政策是维持小政府原则。今天，我们以公共开支占本地生产总值的比例，来监控政府的规模。这方式已经沿用30多年。他并引述夏鼎基的话说，公营部门绝不可以无止境地增占社会资源，这样做的结果，是会削弱市场面对急速变化的国际经济环境的应变能力。

　　曾荫权说，香港多年来并没有背离行之有效的自由市场经济哲学。事实上，香港一直以来都是自由市场的典范。过去12年，香港一直获美国传统基金会和费沙尔学会评定为全球最自由的经济体系。他说，去年，作为行政长官在发表首份施政报告时，提到主要的经济策略之一就是“在‘大市场、小政府’的原则下，鼓励企业精神和公平竞争”。

　　曾荫权强调，香港是高度外向型的经济体系，这一特质使我们必须配合全球市场的力量。基本法亦订明，我们须要维持资本主义的经济体系，确保贸易和金融服务的市场自由。然而，我们虽然肯定市场竞争的重要性，但并不表示政府可以袖手旁观，处于被动。正如我们在“十一五”高峰会的讨论上找到明显而广泛的共识，就是在面对世界和内地的急速变迁、在采纳有利市场的方针的同时，必须采取主动，研究如何结合政府与市场力量，为社会整体提供合适的平台，贯彻“大市场、小政府”的理念，缔造最能支持经济发展的环境。（完）