走有特色的人才强市之路（本期连线　南通通州·一把手谈发展）

　　“十五”期间，江苏通州市大力实施知识化战略，着力打造“崇学通州”，有力推动全市经济社会快速发展。

　　“在新一轮跨越发展、科学发展、和谐发展进程中，通州将继续坚持走有通州特色

　　人文底蕴深厚，资源相对匮乏，“人才强市”成为——

　　顺势而为的抉择

　　选择人才强市的发展道路，是由通州自身特点所决定的。陈照煌一再强调。

　　通州可谓人文荟萃之地。清末状元张謇实业救国、大兴教育，不仅使南通（通州）成为中国近代工业的发祥地，且首开基础教育之先河。他所创办的南通师范学校成为我国最早的师范学校，也为今天通州成为全省基础教育最发达的县（市）积蓄了深厚的文化底蕴。目前，通州市拥有各类人才逾11万，总量在全省江北县级市中名列第一。

　　通州物质资源相对贫乏，依靠人才资源成为新一轮发展的必由之路。通州市土地面积、江岸线长度、海岸线长度、土地后备资源量，分列南通六县市第4、第4、第3和第4位，人均土地面积0．1公顷，人均耕地面积0．058公顷，人均水资源占有量420立方米，都不具优势。市情决定通州只能走依靠人才与知识为核心的内涵式增长的发展道路。

　　此外，通州是个移民城市，来自五湖四海的人在这里携手共建美丽家园，逐步形成“自信、包容、求实、创造”的城市精神。改革开放以来，通州坚持把招才引智摆在十分重要的位置，初步形成“凭劳动赢得尊重，让知识成为财富，为人才搭建舞台，以创造迎来辉煌”的社会价值取向。

　　需要一批创业型、应用型、服务型人才，“人才强市”成为——

　　未来发展的呼唤

　　从县域地理空间、经济布局、行政层次的特点来看，通州需要积极培养和引进一支创业型、应用型、服务型的人才队伍。陈照煌具体介绍了这三支队伍的含义。

　　——创业型的企业家队伍。继续推动全民创业，壮大民营企业家队伍。进一步激发民营企业家持续创业，鼓励企业家放手发展。积极帮助企业解决发展中遇到的实际问题，推动企业发展升级。培育高成长型的民营企业和企业家群体。鼓励企业争创“名企、名品、名人”，推动科技创新，增强企业核心竞争力。加大“凤还巢”政策的宣传，引导通州在外的成功人士回乡创业。

　　——应用型的工程技术人员队伍。加大工程技术人员的培训力度，以企业为主体，大力开展在职技工技能培训，通过设立“首席技术人员”和“首席技能人员”，促进工程技术人员和技能工人岗位成才。以职业学校为主体，加速新生技术人员的培养。建立工程技术人员信息系统和技能人才库，促进技术人才资源的最优配置。建立高层次、高技能工程技术人员成长激励保护机制，建立以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系，支持企业加大技术创新投入，增强技术研发能力。坚持科研创新与应用并举，培养与企业需求“零距离”接轨的应用型创新人才，以适应现代服务业和先进制造业的产业发展要求。

　　——服务型的党政干部队伍。要坚持为发展配干部的选人标准，坚持凭实绩选干部，选拔发展意识强、发展思路广、发展潜力大的干部。突出以实践锻炼干部的育人标准。提拔重用在民营经济、招商引资、农民增收、环境建设等重点工作中有突出贡献的领导干部，让想干事的干部有机会、会干事的干部有舞台、能干事的干部有地位。

　　为了充实后备力量，营造良好氛围，“人才强市”需要——

　　“三管齐下”聚众贤

　　陈照煌说，通州人才强市工作要注重自主、引进、整合三个方面。首先，就要把立足点放在人才资源的自主培养和自主发展上，放在现有人才潜能的开发上，形成一大批用得上、留得住的人才群体。要立足教育培养人才，通过教育的发展，充实人才后备力量，形成战略梯队。此外，多轮驱动培训人才。通过政府组织培养、企业自主培养、社会参与培养等途径，全面提高劳动者素质，加快人力资源向人才资源转变。同时，强化学习塑造人才，积极营造人人爱学、人人皆学、人人能学、人人善学的良好社会环境，并形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。

　　其次，近年来，通州市不拘一格引进实用人才，巧“借”外地人才，确立引“才”重在引“智”的理念，做到人才资源“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”。今后要做得更好。同时，创新工作方式，实现资源互通、人才共享。

　　再次，“十一五”期间，通州市将继续落实党管人才的要求，增强人才工作的整体合力。准确把握人才工作的正确方向，充分发挥党委统揽全局、协调各方的职能和优势，建立健全党委领导、统分结合、协调高效的工作机制。同时，根据人才工作实际需要，优先安排预算资金，重点用于高层次人才培养、引进、奖励等工作，并尽快形成以政府拨款为引导、企业投入为主体、金融机构投资为保障、社会资金投入为补充的多元投入机制，为营造一流的人才环境提供可靠的资金保证。此外，建立开放的人才选拔机制，切实维护人才的合法权益，强化人才安全意识。