2005陕西“十佳县”　陕北占六(图)

　　核心提示

　　2005年陕西经济社会发展十佳县昨日出炉，神木县、延安市宝塔区、西安市长安区再次稳夺前三。

　　延安市宝塔区、靖边县生产总值过百亿，首次实现我省县域生产总值过百亿的零突破。

　　陕西省县域经济社会发展十佳县

　　2005年度“十佳县”经济社会发展相关数字

　　2005年陕西省县域经济社会发展后十位

　　平利县(倒数第一)、佳县、石泉县、镇巴县、白河县、清涧县、紫阳县、商南县、山阳县、留坝县

　　昨日，2005年陕西省县域经济社会发展考核结果发布，我省县域经济发展“十佳县”再度出炉，神木县、延安市宝塔区、西安市长安区再次稳夺前三，其余“七佳”位次变化则较大。与2004年相比，韩城、户县退出，吴起、榆林市榆阳区挺进“十佳”。

　　昨日的县域经济社会发展考核结果新闻发布会上，陕西省统计局新闻发言人张晓光介绍，此次数据发布由陕西省统计局、陕西省县域经济社会发展考核办公室进行，2005年县域经济社会发展指标在上年的基础上充实了反映农业产业化、资源节约和妇女儿童保护三个方面的指标，增加了农副产品加工业产值占工业总产值的比重、万元GDP污染物排放量和婴儿死亡率三个指标。

　　韩城、户县退出

　　吴起、榆阳挺进

　　经过对全省93个县域单位经济社会发展的综合考核，2005年度“陕西省县域经济社会发展十佳县”依次为：神木县、延安市宝塔区、西安市长安区、靖边县、吴起县、西安市临潼区、志丹县、榆林市榆阳区、汉中市汉台区、宝鸡市陈仓区等10个县（区）。

　　继2004年第一次综合考评之后，2005年度“十佳县”中，前3位与第一届“十佳县”没有变化，但其余“七佳”位次格局发生较大变化，韩城市和户县从第一届“十佳县”中退出，韩城市从第6位退到第11位，户县从第8位退到第13位；吴起县和榆阳区挺进2005年度“十佳县”，吴起县由2004年的第16位升至第5位，榆阳区由第11位晋升到第8位。

　　除此之外，临潼区由2004年的第4位退至第6位，志丹县由第10位前移至第7位，汉台区由第7位退至第9位，陈仓区由第9位退至第10位，靖边县由2004年的第5位前移到第4位。

　　为什么会出现如此大的格局变化？数据显示，从考核指标看，户县、韩城市在财政收入增长速度、地方财政收入速度、农民人均纯收入速度三大指标上，排位均有明显下降；而吴起县则在工业增加值占GDP比重、社会保障覆盖率、广播覆盖率、电视覆盖率等指标上有明显跃进。

　　吴起县和榆阳区挺进原因：能源工业的迅猛发展，经济总量、财政收入、农民人均纯收入等位次大幅度前移，为其进入十佳县发挥了重要作用。

　　韩城市和户县退出原因：主要考核指标发展相对较缓，主要考核单项指标位次后移，影响了综合考核位次，导致退出2005年度全省县域经济社会发展十佳县。

　　■专家解析

　　对此，陕西省社会科学院经济研究所所长张宝通分析，能源化工是西部的发展优势，是陕西发展的机遇。近年来吴起、榆阳等地，招商引资项目增多，资源开发力度加大，再加上能源价格上涨，县域经济实现了跨越式发展。

　　但韩城、户县退出十佳，并不意味着这两地的发展实力退后。只是相对于陕北能源县的跨越式发展，韩城、户县属于工业县市，稳步发展，相对速度就比较低；而且在地方财政收入一项中，由于目前工业企业的税收中，国税比重较大，地税比重较小，一定程度上影响了这两个县市的地方财政收入。

　　县域地方财政收入

　　前10名9个在陕北

　　在2005年度“陕西省县域经济社会发展十佳县”中，陕北入围6个，比上年增加两个，关中入围县域从5个减少到3个；陕南入围1个，与上年持平。按照关中、陕北、陕南三大区域县域经济总量平均规模排序，依次为陕北27.6亿元、关中26.7亿元，陕南16.2亿元；地方财政收入和平均规模，陕北均居第一位，县域地方财政收入前10名中9个在陕北。陕北县域经济跨越式发展成为此次县域经济考核的新亮点。

　　“2005年我省县域经济总体实力增强。”张晓光表示。

　　■专家解析

　　“北进南出”新格局是如何形成的？张宝通认为，主要与产业结构有关。陕北依托的是能源化工产业，宝塔区、靖边县、吴起、榆阳等6个县区都有着丰富的煤炭、石油资源，近年来，随着国家宏观经济增长速度加快，对能源的需求也不断上涨，很大程度上促成了陕北县域经济的崛起。

　　相比之下，陕南没有陕北那样的能源化工产业，也没有西安宝鸡这样的大城市，所以县域经济强县强区较少。

　　两县区生产总值过百亿

　　在第二届县域经济社会发展综合考评的93个考核县域中，生产总值首次出现超过百亿元的两个县区———延安市宝塔区和靖边县，最高的宝塔区为123.94亿元，首次实现了我省县域生产总值过百亿的零突破。

　　资料显示，93个考核县域生产总值平均23.8亿元，比上年提高7.1亿元，生产总值超过50亿元的11个，比上年增加7个；人均生产总值中，延川县最高，人均达到43477元，最低的子洲县为1713元。

　　总体上，93个考核县域中，44个县域位次前移，占考核县域的47％，综合进位最大的10个县依次为华县、延长县、宜川县、淳化县、横山县、宜君县、子洲县、千阳县、永寿县、彬县。其中华县和延长县前移了28位；宜川县、淳化县、横山县前移20-23位；宜君县、子洲县、千阳县、永寿县、彬县前移15-17位。

　　■专家解析

　　哪些因素促成了百亿县区？张宝通认为，主要依靠当地能源化工产业的发展，能源价格上升的带动。而且，宝塔区还属于延安的中心市区，具有区位优势；而靖边则是油气能源大县。

　　但张宝通也指出，“能源强县”如何实现“县强民富”，是需要面对的一个课题。

　　排名最后的十大县域

　　数据显示，本次县域经济社会发展综合考评中，位居最后十位的依次为：平利县(倒数第一)、佳县、石泉县、镇巴县、白河县、清涧县、紫阳县、商南县、山阳县、留坝县。

　　同时与2004年相比，93个考核县域中，39个县域位次后退，占考核县域的42％。综合退位幅度最大的10个县依次为石泉县、平利县、蒲城县、米脂县、耀州区、洛南县、府谷县、合阳县、山阳县、岚皋县。其中石泉县后退了37位；平利县和蒲城县后退了22位；米脂县、耀州区、洛南县、府谷县、合阳县、山阳县、岚皋县后退了18-12位。

　　■专家解析

　　对此，张宝通认为，这与当地的经济发展有关。石泉、平利、蒲城等都是农业大县，没有能源工业，也缺少中心城市的带动。

　　张宝通强调，陕西县域经济要发展，要发展资源型产业。除了增加GDP和财政收入，还要让农民真正富起来。本报记者田雨杰

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　　记者18日从2006中国发达县域经济论坛上了解到，2005年度全国十强县评选产生。由于出现了并列情况，“十强”实际有11个县(市、区)。在这11个强县(市、区)中，江苏以7席独占鳌头，广东和浙江各占两席。

　　这11个县（市、区）是：江苏昆山市、广东顺德区、江苏张家港市、江苏江阴市、广东南海区、江苏常熟市、浙江萧山区、江苏武进区、江苏太仓市、江苏吴江市、浙江绍兴县。太仓和吴江综合发展指标相同，并列第九。

　　据介绍，2005年十强县人均GDP为6.6万元，人均地方财政收入接近4000元。以人均GDP衡量，十强县的经济发展水平已超过京、津、沪及江浙粤等地级以上城市的平均水平。十强县农民人均纯收入8663元，城镇在岗职工人均工资2.4万元。生活条件已达到甚至超过中等发达国家水平。