评论：政府理应“麻烦自己、方便公民”

　　北京市副市长翟鸿祥近日称，110、119、122、120、999等报警号码，将统一到以110为龙头的市紧急报警服务中心。同时，在北京市政府便民电话中心12345的基础上，逐步将全市各类非紧急救助服务号码统一到12345.

　　可以说，我们是世界上设立应急救助电话最多的国家之一。救助电话分散存在明显的弊端，它导致城市应急管理各自为政，指挥、协调难以统一，影响了应急救助的效率。几

　　对于北京来说，城市规模的扩大，人口的激增正使得城市日趋复杂化，再加上北京奥运会的临近，城市应急正面临巨大的考验。这种情况下，需要一个高效率的应急系统，面对突发情况，各个部门可以在统一指挥下，迅速反应，相互支援，以最快速度解决问题，最大可能地减少市民财产和生命的损失。而紧急和非紧急救助服务电话的统一，无疑是建立这一系统的关键步骤。这种做法国际上也已普及，例如999是许多国家和地区的报警兼紧急求救电话，而美国除了有为人们所熟知911应急系统以外，还有一个311非紧急救助系统。事实证明，统一信息收集有利于打破条块分割，整合资源，在危机降临时，城市将多一份沉着与从容。

　　对于公民来说，紧急和非紧急救助服务电话的统一将使生活更方便，毕竟多个分散的不常用号码很不利于记忆，即使记住，但当人们面对一些紧急、复杂的情势，很容易对拨打哪个电话感到迷惘。例如，夏天开车时，车突然自燃，你是立刻拨打122还是拨119呢？比如你发现有人纵火，你是拨打110还是拨打119呢？而号码一旦统一，这些问题都将迎刃而解。

　　不过，在肯定救助服务电话统一的同时，人们也有担忧。因为救助服务电话号码分散、独立也有一个显见的好处——公民在遇困时可以直接拨打相关部门电话。而以后号码统一，求助信息由直达变“中转”，对求助信息“中转”是否能够负责、准确、及时提出了高要求。此外，110号码目前处于一个高度繁忙的状态，此时在让其承担其他多个用途，在硬件建设上也必须给予足够保障。

　　再者，号码统一使城市拥有了统一的城市应急系统入口，但如何防止表面整合、实际操作中仍然各自为战？如何保证各个政府部门间实行真正的紧密协作，就成为必须首先解决的一个重要问题。广西南宁曾是我国第一个实现应急联动的城市，但“联动”的效果却不甚理想，因为不同的应急救助机构隶属不同的主管部门，协调起来反而难度很大。

　　可见，建立城市应急联动系统是一个庞大的系统工程，统一救助服务号码只是迈出了第一步，还有大量协调、整合、完善的工作要做。但不管怎样，我们看到了北京在完善城市应急上的决心。统一应急救助系统，或许增加了政府的麻烦与成本，却为公民行使权利创造了便利，这其中更体现出了“服务型政府”的理念，无疑值得肯定。期望在更多的领域中，麻烦自己、方便公民能固化为政府管理中的一个原则。