联合报：可考虑发动第二次“罢免”陈水扁

　　人民网9月20日电台湾《联合报》今日社论说，“九.一五围城之夜”，倒扁人潮像红色岩浆一般淹没台北街市。处此境地，陈水扁不仅难以安坐“总统府”，更已无法有效治台。即使离开台北，他的出访行程，也将面临各地倒扁民众示威呛声，尊严尽丧。现在已到了“立法院”应当考虑发动第二次“罢免”案的时机！

　　发动“罢免”案的时机，应是在“国务机要费”案侦结报告出炉之际。

　　社论分析指出，先前，民进党口口声声说“宪政途径尚未穷尽”，所指不外两条路径：一是等待司法侦查，二是指在野党可以“倒阁”。

　　然而，一方面，司法其实未必可信，陈水扁失德失政的纪录累累，却仅以“国务机要费”一案接受讯问，且迄今尚是“潜在性被告”的身分。另一方面，绿营方面也一再放话称“即使吴淑珍被起诉，陈水扁亦不下台”。因此可知，倘若期望仅凭司法侦查而迫陈水扁下台，势将落空。

　　“倒阁”一途尤不可采。“倒阁”发动后，如何更换“行政院长”，及是否解散“立院”进行改选，皆将操在陈水扁，反而将由陈水扁取得了主动地位。而既已发动“倒阁”，即必将进入好几个月的善后“宪政”程序，反而授陈水扁以不必下台的借口。何况，不论换不换“行政院长”，不论“立院”改不改选，陈水扁皆可不下台；“倒阁”不能“倒扁”，台湾的乱源仍在。至于蓝营有人主张“倒阁→改选→过三分之二席次→罢免”之论，变量太多，耗时太久，且最后仍须以“罢免”解决，则何不直接诉诸“罢免”？

　　因此，前述“司法／倒阁”并进之议不可取，宜改采“司法／罢免”并进之途。

　　社论接着分析，“国务机要费”案最迟可在年底侦结，已不出三个月。台“高检署”方面不断透露办案决心，既宣示“绝不会封存证卷”，又称“该起诉的一定会起诉”。一方面，因年来检调吃案，司法信誉大伤，对“国务机要费”案承办人员应有警惕；二方面又因案情浅显，似亦无公然吃案之可能；故而，若对“国务机要费案”之侦结报告寄以期待，应属情理之中。

　　倘若届时吴淑珍及台“总统府”内相关人员遭起诉，而陈水扁涉案部分则在公布案情后“签结”，并待其卸任再追诉；这就是“立法院”应当发动第二次“罢免”之时机！

　　反过来说，倘若结案时，吴淑珍以无罪不起诉，陈水扁亦以无罪签结，而检方显然涉有吃案嫌疑，则立法院亦可发动第二次罢免，再度诉诸政治解决。

　　社论认为，发动二次“罢免”，主要是欲藉“国务机要费案”结案的关键事件，再次测试民进党及“台联党”的态度。在第一次“罢免”案中弃权的“台联党”固须重新考虑其立场，而民进党倘若面对“吴淑珍有罪起诉，陈水扁涉案签结，待卸任追诉”的局面，恐亦必须严肃面对第二次“罢免”案。

　　届时，民进党难道还能全体不出席投票吗？须知，倘若到了“吴淑珍有罪起诉，陈水扁涉案签结，待卸任追诉”的地步，第二次“罢免”案固然可能成为民进党内讧分裂的引爆点，但亦是民进党摆脱陈水扁之挟持，断然“弃扁保党”的契机。倘若在那种“罪证确凿”的情况下，民进党还要力阻“罢免”案，那就真是丧心病狂了！

　　不妨想象结案的情势，倘若结案时“吴淑珍起诉，陈水扁签结”，台湾社会上“倒扁”之民愤必将升高至无可遏抑的地步；反之，倘若出现司法吃案的情形，社会公愤亦将难以收拾。因此，“立院”到时候势应及时发动第二次“罢免”案，且蓝绿双方皆不可阻挡“罢免”案之成案，务须将陈水扁的进退交由公民复决做最后裁定。

　　待“国务机要费案”结案之日，必将对街头“倒扁／挺扁”的风潮再生冲击，且触发巨大政潮；而“立法院”若未及时发动二次“罢免”案，将定乱止纷的权利交还公民复决的手中，那恐怕将是一个不堪想象的局面。

　　社论最后说，“司法／罢免”双轨并进，应是处理陈水扁法律责任与政治责任的较佳方案。