以创新提升环境监管水平

　　◆湖北省红安县环境保护局 汪家文

　　本期提示:要解决环境监管的薄弱环节，唯有以创新手段，推动各级各部门和广大人民群众共同参与监督、参与管理。

　　争取领导重视，强化联动，建立政府与有关部门环境保护目标责任考核制度。增加

　　严格依法行政，强化环境管理，加大建设项目中后期管理力度。

　　近年来，我县依托中部崛起及武汉城市圈建设，以城市环境综合整治和生态环境保护为重点，大力发展农、科、工相结合的循环经济，严把建设项目准入，强化环境监管，使环境质量与经济建设走上良性发展的轨道。

　　随着新一轮县域经济发展步伐的加快，环境监管内容趋于多元化。要解决环境监管的薄弱环节，唯有创新，不仅要提高环保部门的硬件能力，更要推动各级各部门和广大人民群众共同参与监督、参与管理。

　　争取领导重视，强化联动。一是要取得党政领导的支持，争取党委政府将环境保护列入重要议事日程，建立政府与有关部门环境保护目标责任考核制度；二是充分发挥人大政协督办工作的优势，为环保创造良好的执法条件；三是加强与有关部门的协调与沟通，取得他们的配合和支持。

　　加强宣传教育，推动公众参与。发挥新闻舆论监督和导向作用，开展环境普法工作，提高决策者和公众环境意识和法制观念。建立公众参与环境保护的渠道和机制，如在建设项目环境影响评价审查过程中向公众发放意见调查表，有扰民影响的建设项目必须举行公众听证会等，完善参与制度。

　　增加环保投资，加大污染治理力度。为保证资金投入，我县力争“十一五”期间污染治理投入占GDP的1.5％。加强建设项目环境管理，确保建设项目中环保投资不低于项目投资的7％；依法全面足额征收排污费，加速污染治理资金的积累，实行排污总量控制和许可证制度，促使排污单位积极增加投入，大力开展“三废”综合利用，走循环经济之路；改善投资环境，拓宽污染治理资金渠道。

　　严格依法行政，强化环境管理。依法加强环境监督管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。加大建设项目中后期管理力度。以城市环境综合整治为核心，落实环保目标责任制。倡导所有新建项目提高技术起点，采用能耗物耗小，污染物产量少的清洁生产工艺。

　　规范言行，接受监督。“十一五”期间，我们将按照程序依法履行职责，在行政执法中做到不越位、不缺位、不错位。继续深化和完善行政执法责任制，明确每个执法岗位和执法人员的执法任务、权限、标准、程序及违法执法、不作为应承担的责任。完善行政处罚报告和备案制度。强化执法人员执法资格管理。引进监督机制，使环保工作透明化、公开化。

　　加大投入，提高环境能力建设。逐步改善环境监察装备条件，提高现场执法能力、取证能力和快速反应能力，使之适应突发环境事件的应急处理。逐步提高环境监督科技含量，更新老化仪器设备。建立环境监察队伍激励机制，把环保监察执法人员人身意外伤害保险基金和现场执法技术侦察补助基金等作为提高队伍能力建设和基础保障加以落实。改善办公条件，把在线监测、排污电子监控仪作为改善执法手段的重要工具，做到利用科技执法。