据《新京报》9月19日报道，从即日起，北京的出租房房主如未与房客签订“治安责任保证书”，将被处以房屋月租10倍以下罚款；外地房客如未办暂住证，需立即退房，房主需交纳月租金5倍以下罚款。
外地房客如未办暂住证，需立即退房，房主需交纳月租金5倍以下罚款。就说明，没有暂住证，外地人在北京是不能租房的。按照北京市公安局的这一规定，暂住证就变成了租
房许可证。
近年来，关于废除暂住证制度的呼声不断，然而，暂住证的生命力之顽强却也超出了常人的想象。这一制度不但没有废止的迹象，反而变本加厉得到了进一步的强化。在北京，暂住证演变为租房许可证；在郑州，对办理暂住证的时限也缩短为30天。从暂住证制度设置的本身来看，是方便对流动人口的管理，其存在的理由是为了维护城市的公共安全。然而在实际上，暂住证制度在实施阶段却并不理想：一是大家都对其反感而不愿办理，提起它，就想到户籍歧视；二是不能对所有的流动人员形成强制约束。那么，有的部门就想出了办法——办不办暂住证和能不能租房直接挂钩，就让暂住证具有强制的约束力，办不办就由不得你了。从公安局的角度出发，这样做，就强化了暂住证的管理职能。
问题在于，租房与买房的自由，都是个人的基本权利，是正常的市场行为，以公共安全为借口，对个人的租房行为设置障碍，是对个人权利的侵犯。如果以公共利益的名义，行政机关就可以随便对个人的权利进行侵犯的话，那么，行政权力就有失控的风险。（于德清）编辑:黄皓作者:于德清
