评论：“办暂住证”等于“城市安全”吗？

　　从即日起，出租房房主如没与房客签订“治安责任保证书”，将被处以房屋月租金10倍以下罚款；外地房客如没办暂住证，需立即退房，与房主解除租赁关系，没收房主出租房屋所得，并处月租金5倍以下罚款。——据9月19日《新京报》报道，北京警方将推出全市社区安全防范大检查，全面清查出租房，以确保国庆安全。

　　读罢新闻，在一股浓浓的公权暴力气味中，我首先感到疑惑的是：公安机关有权力

　　然后需要质问的是：无暂住证需立即退房，到底是有利于“国庆安全”，还是不利于“国庆安全”？外地人在北京生活总得要有个窝，你让人家立即退房，是要让他们睡马路吗？那么，外地人睡在出租房里与睡在马路上，究竟哪个更有利于城市安全呢？

　　当然，“立即退房”意在要挟外地人办暂住证，除了那些由于种种原因办不了或者办不起暂住证的，真正因此而去睡马路的也许并不多。接下来，更接近本质的问题就是：让所有外地人都办了暂住证，城市是否就安全了？或者说，“办暂住证”等于“城市安全”吗？

　　许多城市坚持暂住证政策的一个重要理由，就是维护城市安全。似乎，外地人都到公安机关去办了暂住证，城市也就安全了，事实真是这样吗？我实在看不出来，外地人是否从事犯罪活动，与他们是否办暂住证之间究竟有何关系。犯罪分子国法尚且可以不顾，又怎么可能会受制于一本暂住证呢？暂住证能对他们有什么震慑效果？一个简单的事实是，“仅凭身份证和社会保障号就可以漫游全国”的发达国家，流动人口犯罪率也未见得就比我们高嘛。

　　诚然，流动人口犯罪率居高不下是个问题，但想靠一本暂住证就解决问题，是绝对不可能的。事实上，流动人口犯罪问题非但不是因为缺乏暂住证约束引起，反而正是因为外地人长期遭受办暂住证之类非国民待遇所致。城市安全不能也不可能来自对外来人口权利的漠视和剥夺，而只能来自对其平等国民待遇的尊重和善待。

　　《世界人权宣言》第十三条第一款规定：“人人在各国境内自由迁徙和居住。”让国人暂住在自己的国土上，或者让公民暂住在自己的家里，是荒诞而不可接受的。剥夺或损害外地人的权利，以满足和维护本地人的权益，根本无法“确保城市安全”。因为任何人的生存和幸福，只能建立在他人的生存和幸福基础上。生活于城市的外地人的被剥夺感和受歧视感越强，实际城市也就越不安全。这个意义上，“办暂住证”只能走向“城市安全”的反面。