非洲透视：非洲安全形势不容乐观

　　新华网约翰内斯堡9月22日电（记者张崇防）与美国在阿富汗、伊拉克以及以色列对黎巴嫩进行的"反恐"战争相比，非洲地区的反恐较少引起国际社会的关注。但当地专家提醒说，非洲安全形势不容乐观，反恐举措仍有待进一步改进。

　　南非国际问题研究所反恐专家库尔特·希林格认为，在全球反恐大形势下，非洲难以置身事外。对非洲大陆来说，恐怖主义虽非其所面临的主要威胁，但也决不可等闲视之。

　　在北非，"圣战"组织持续向该地区渗透。在过去3年中，该组织接连向埃及的多处旅游胜地发起了不下6次恐怖袭击，造成数百人丧生。从开罗到阿尔及尔再到卡萨布兰卡，整个北非都被恐怖气氛所笼罩。几个月前，阿尔及利亚情报机构披露了一长串活动在北非的恐怖组织名单，它们几乎都与"基地"组织有联系。阿当局截获的有关文件显示，"基地"组织将利用北非和萨赫勒（Sahel）地区的复杂地形，在此建成永久性恐怖主义营地。

　　除北非和萨赫勒之外，恐怖组织还从西非的尼日尔三角洲和东非的"非洲之角"对非洲进行深渗透。自称"非洲塔利班"的恐怖组织在尼日利亚和尼日尔活动频繁。在"非洲之角"，"基地"组织已渗透至苏丹和索马里早已是公开的秘密。4月下旬，本·拉丹号召苏丹伊斯兰民兵加强武装，竭力阻止联合国维和部队进入达尔富尔地区。本·拉丹在一份录音带中称联合国是"异端"，号召当地穆斯林游击队打响抵抗"十字军"的新圣战。本·拉丹于上世纪90年代中期在苏丹活动，后转移至阿富汗，再以后踪迹皆无。

　　去年10月，"基地"组织势力被认为已南下至南非。当地主流媒体《商业日报》用整版篇幅警告说：南非已经有了恐怖组织的营地。该报呼吁非洲国家的政府不要再视反恐仅为西方国家的关切，而应积极行动起来，采取具体措施，以铲除这一有组织犯罪活动。

　　"面对非洲地区的反恐形势，很多非洲国家积极行动起来，纷纷出台反恐法案或成立专门反恐军事机构，以应对可能的恐怖袭击。"库尔特说："这是一个积极的态势。"

　　在美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆被炸后的第二年，即1999年，来肯尼亚首都内罗毕参加非洲联盟峰会的各国元首首次将反恐列入了政府优先议程。此次会议还通过了《预防和打击恐怖主义的决议》。2002年，在南非德班举行的非盟峰会上，反恐再度成为焦点议题，会议主旨即是"寻找反恐非洲方案"。

　　两次峰会通过的相关决议，推动了非洲各国立法进行反恐，并依法成立了专门的军事机构。截至目前，已有12个非洲国家落实了有关的反恐决议，起草或通过了相关的反恐法案，其中包括坦桑尼亚和肯尼亚。这两个东非国家都因曾遭受恐怖袭击的切肤之痛而颇显行动积极。在西非，尼日利亚和尼日尔这两个深受"非洲塔利班"之害的国家，已经建立起联合反恐作战和收集情报的机构，有关将这一计划扩展至整个西非地区的谈判仍在进行。北非国家除建立专门的反恐军事力量外，还在开罗建立起宣传网络，大力反击"恐怖主义即伊斯兰教"之类的恐怖宣传活动。

　　南非政府在反恐方面也不敢怠慢，姆贝基总统亲自抓非盟有关反恐决议的落实工作。当地媒体大造舆论，载文监督政府的反恐举措。当地《商业日报》的一篇文章说："过去，非洲国家起草了大量的、用意良好的决议，但最终都没有得到落实。在人们普遍关心的反恐问题上，仅有信誓旦旦的保证是不够的，还必须有切实的、可靠的行动，只有这样，才能让无辜的人幸免于难。"

　　"非洲国家眼下所应采取的反恐战略是：各国应根据自身实际情况，有机分工合作，共同构建非洲的反恐力量。"库尔特说。（完）

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