以项目带动战略推进新型工业化进程

　　工业化是现代文明的基本标志，是经济社会发展的必然趋势。当前，四平正处于工业化中期的初始阶段，是典型的偏农型二元经济结构，加快四平发展振兴，必须按照科学发展观的要求，遵循科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的原则，加快推进新型工业化步伐。为此，结合四平实际，几年来我们坚持工业立市，全面实施项目带动战略，通过壮大机械加工业和农畜产品加工业两大主导产业，做强化工、能源、冶金、建材四大优势产业，培育高新技术和现代物流两个新兴产业，改造提升传统产

　　几年来，我们紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和扶持粮食主产区的机遇，充分利用国内外资本加速向东北地区转移的有利条件，开发和建设项目。去年，全市在建项目360个，完成投资86亿元。通过组织参加香港项目推介会、苏沪浙经贸交流会、东博会、哈洽会、西洽会等招商引资活动，香港长江实业、立国，浙江纳爱斯、世宝、金圆，中国国电、中粮集团、中国大唐、福建耀华、中国昊华、北京巨能、湖南常德卷烟、广东立白、大连华利等企业集团相继落户四平，并取得了较好的投资效果。

　　我们充分利用中央支持东北老工业基地的各项政策，通过兼并、股份制改造等形式，加快国企改革步伐。到去年年末，纳入省计划的89户国有企业改制全部完成，国有非工业企业完成一半以上。一批“老大难”企业改制后重新启动，职工得到较好安置，企业发展前景良好。国企改制进程的加快，极大地促进了工业和民营经济的快速健康发展。全市规模以上工业企业增加值完成68.5亿元，同比增长25%，增幅居全省前列；民营经济增加值和上缴税金分别达到90亿元和6.3亿元，分别同比增长27%和16%。

　　四平拥有丰富的农畜资源，粮食年产量和畜禽饲养量均占全省的四分之一左右。我们紧紧抓住国家扶持粮食主产区的优惠政策，稳定发展粮食生产，提高农业综合生产能力。注重抓好粮食转化增值和畜产品加工，中粮黄龙、华正牧业、天成玉米、五洲禽业、红嘴油脂、淀粉、酒精公司等一批农业产业化龙头企业日益发展壮大。全市已建立农村新型合作经济组织1020个，有力促进了农民进入市场的组织化程度的提高。不断推进农业技术设备应用、农村基础设施建设，农村综合配套改革稳步实施，创造了有利于农村全面发展的良好条件。

　　我们坚持将软环境建设牢牢抓在手上，开展了“环境建设年”等活动。三年来，全市清理取消行政许可项目553项，取消行政许可主体39个，全市51个部门行政审批项目的审批时限由原来的平均22个工作日减少到5个工作日，为营造经济发展的良好环境起到了积极的推动作用。

　　几年来，项目带动战略的实施，新型工业化进程的加快，带动了整个经济工作的全面振兴，使城乡面貌日益改善，整个社会更加和谐稳定。全市生产总值连续两年都保持了15%左右的增长速度，人均GDP达到1万元的阶段性水平，经济发展呈现出速度加快、结构优化、效益提升的强劲态势。

　　在推进新型工业化的同时，把经济社会、城乡、区域、人口资源环境统筹起来，促进发展走上良性循环的轨道。再就业的各项政策得到落实，去年全市创造就业岗位6.1万个，新增就业5.2万人。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8641元和3400元，分别同比增长11.1%和11%。社会保障工作不断加强，社会治安形势明显好转，民主法制建设得到巩固，文明城市、文明行业、文明乡镇、文明社区等群众性精神文明创建活动深入开展，人民群众素质和城乡文明程度进一步提高。随着中心城市产业规模的扩大，区域和人口规模也快速扩张，现在市区人口已达到58.2万。三年来，城建、交通、公用事业等公益性基础设施建设总投入近20亿元，城市人均住房已达到17平方米。基础设施和生态环境建设成效显著，现在四平已经建设成为最适办学、特宜人居和创业的城市。

　　走新型工业化的道路，建设多产业综合性的新型工业城市，是一项长期而艰巨的历史性任务。虽然我们已经取得初步成效，但仍要坚定信心，下定决心，按照“十一五”时期确定的思路、定位、目标和任务，全力以赴地加快四平老工业基地调整改造，早日实现建设新型工业城市的目标。（作者系中共吉林省四平市市委书记)