评论：首席评论：从实际的生活条件中建立城市秩序

　　城市管理中的种种问题，包括小贩问题，与城市规划不贴近生活，人文关怀不够有关。

　　□郭巍青

　　建设部副部长仇保兴日前在广州召开的一次国际研讨会上说，城市发展要注重多样性。小商小贩也是城市多样性的组成部分，城市应当对他们更宽容。他还提议，在周末等合

　　城市里的流动小贩与无证摆卖长期存在，原因在于太多的人依赖于这种方式谋生。指望由城管部门来禁绝这种现象，就像要求拔着自己的头发离开地球一样，从根本上说是不可能的任务。硬要这样干，会引发历史学家所说的那种广泛而持久的“日常抵抗”。当年的公社农民和国企工人在日复一日的严厉管制下依然“磨洋工”不出活，就是“日常抵抗”。经济学家说“大锅饭无效率”，是用另一种语言、从另外一面说同样的事情。现在城管和小贩之间的关系更糟糕，已经从“游击战”、“拉锯战”走向“军备竞赛”。城管执法遭遇暴力反抗，已经需要装甲设备了。

　　这样的局面，无论对于管理部门、普通市民还是小贩，都是悲剧。因此，城市管理的基本理念，要重新反思。反思的方向是，改革那种单一思维型、领导政绩型、政府审美型的“市容”观念，从人民的实际生活条件中建立城市秩序。从这个角度来看，城市的多样性与宽容，是一种广泛而先进的城市管理文化。如果我们做不到，要检讨的是我们自己的观念和能力。

　　多样性与宽容，并不是不要管理和秩序，而是要一种生活于此的所有人都愿意接受并能日常维持的秩序。对于小摊贩问题来说，这意味着要承认他们有谋生方式自由，有共享城市空间的权利。在卫生、占道、污染等方面实施约束是必要的，但是考虑到对象的特殊性，应当强调更多的温和、耐心和教育。我们在触动自己利益的改革时喜欢说国情如此，慢慢来等等，这是因为我们有话语权。管理的公平要求一视同仁，我们对自己有多“渐进”，我们对别人就应该有多“渐进”。

　　从常识就可以知道，小贩的存在，是因为有人消费。小贩必然会找到消费集中的地方，这毋宁说是一种经济智慧。城管部门常常抱怨“合理”引导小贩的尝试不成功，其实是因为被引导和集中的地点不符合小贩的“合理”。更重要的是，与其说是低素质的小贩干扰了我们的秩序，不如说是我们自己的需求引来了小贩。所以，这是与市民的消费习惯、消费能力不可分割的。我们不能想买便宜货的时候去光顾小贩，讲卫生的时候又对他们诉诸暴力。我们不能像《红楼梦》里王夫人训斥金钏那样说，好好的爷们，都被这些小蹄子教坏了。

　　仇副部长希望城市对小商贩更宽容，他是在城市规划年会上说这番话的。可能很多人没意识到，我们城市管理中的种种问题，包括小贩问题，与城市规划不贴近生活，人文关怀不够有关。在生活区域，为市民与小贩的日常交易适当留出空间。空间设计的开放、多元与包容，同时也为管理提供了方便。我们常常追求东方巴黎、东方威尼斯之类，殊不知，这些城市里，有大大小小的各种开放的露天集市，最大限度地满足廉价而多样的交易需求。求方便而不求豪华，才是我们最应该学习的。

　　换句话说，城市宽容要求我们在权利观念、市民责任以及规划水平方面综合努力，以此将使小贩管理与城市秩序问题得到更人性化和更自然的解决，并不需要城管人员日日披甲上阵。

　　（紫／编制）