倪洋军
陕西省延长县郑庄镇人民政府只有40名干部，却于2002年举债建起一座办公大楼，办公室超过80间，至今近一半房间闲置无用，并有120万元工程款没有还清。为了偿还欠款，郑庄镇于2005年9月与所属的13个村签协议，要求每个村在镇政府租一间房作为“办事处”，租金10万元。在上级部门的要求下，近日郑庄镇才将协议收回。（2006年9月18日新华每日电讯）
类似政府举债建办公楼的现象实在不是什么新鲜事。但是，像郑庄镇这样逼各行政村花10万元租用“闲置房”，来偿还政府签下的工程款，实在算是首创。他们为什么胆敢采取这样极端的做法呢？延长县郑庄镇对各村实行的是“村财乡管”。正是这一体制，让镇政府的决策者想到了一个“解债”办法：转移支付，让各村租用镇政府办公楼当“办事处”。其实，目前农村实行“村账乡管”、“镇账县管”体制的远不在郑庄镇、延长县一家，但是，下级的账目交给你管理是为了防止下级乱走账，是为了遏制腐败，不是让你来随便动用的。况且，现在很多村里是没有什么大的集体收入的，每年的账目往来也不过就是几万元或更少。镇里强行逼着村里签如此协议，无非还是强取豪夺，是为了转嫁“欠款”，这完全是一种乱政行为。
说到郑庄镇为什么举债建办公楼，该镇镇长高斌介绍，全镇辖17个行政村、总人口6472人，农民人均年收入1600余元。由于山大沟深，农业生产环境欠佳，镇上没有什么收入。2001年开展小城镇建设时，有些群众思想保守，不肯拆旧房盖新房，时任领导决定盖起新的办公楼，起个示范作用，同时改善办公环境。所得倒是“冠冕堂皇”，而且据郑庄镇前任党委书记、现任延长县委常委徐宪部介绍，这座办公楼是经过县政府审批后修建的。既然县里批准，又是为了“起个示范作用”，举债建办公楼似乎就不是哪一个“领导”说了算的了。
那么，既然上有“县里”护着，下有“村里”担着，镇里还愁什么呢？延长县委副书记李五明介绍，延长县有关部门已经发现郑庄镇与村上签的这份租房协议，并已要求郑庄镇收回协议。但从长远眼光看，郑庄镇办公楼并不算大，现在用不着的房子将来可以用于农产品经营。如果真是那样，可就热闹了：这边是政府在办公，那边是农民在吆喝，真是现代版的“社会主义新农村”啊。
更为让不不解的是，镇长高斌说，目前延长县已经向陕西省有关部门申报了农村基层政权建设项目，上报的乡镇中就有郑庄镇，如果省里有关部门批了，届时可以用其来偿还部分欠款。另外县里也可以帮助解决一部分。看来，这盘没有下完的“棋”还得没完没了地“下”下去。
按理，谁举债，谁还钱；谁违规，谁担责。而在延长县郑庄镇似乎没有这样的“法则”。举债建办公楼，明明是镇里某些领导搞的形象工程，却美其名曰是“为了起个示范作用”，而且时任镇党委书记的同志如今还坐上了县委常委的位置；逼着村里花10万元租用根本用不上的闲置房，明明是违规行为，却没有得到应有的追究，而且还有可能得到省里、县里的国家资金的扶持。在如此混乱的政治环境下，估计还会有更多的干部敢“冒险”，还会有更多的形象工程出现，也还会有更多的国家资金白白地“流走”。不知这样的“政治游戏”还会进行到什么时候？
