广州空间发展须防“腹中空”

　　国内外专家对广州发展建言献策，称城市发展不能“喜新厌旧”

　　广州空间发展须防“腹中空”

　　2006广州城市交通论坛

　　本报讯在昨天的论坛上，有专家指出，广州的空间发展战略缺乏“中部规划”，并引用国外城市发展的经验，警告不要“喜新厌旧”，让老城区变成空城。对此，张广宁市长表示，广州已经注意到这方面的问题，正在研究制定详细的规划内涵。

　　昨天，中国工程院院士、中国规划院顾问邹德慈表示，广州城市的总体规划中，提出“南拓、北优、东进、西联”的方针，唯独“中”被忽视了。他表示，老城区确实要疏解，要慎防变成空城，并引用国外一些城市发展的经验，警告说在城市发展中不能“喜新厌旧”。因为广州的战略地位“不在南沙，也不在花都，还是在核心的中心区”。虽然密度高等问题要解决，部分建筑要更新，但文化、经济都还是要靠老城区。因此，必须要保持核心区活力，保护历史文化遗产。

　　邹德慈说，本次规划提到要对广州城市空间进行优化提升，从外延转到内涵，是很好的思路，希望能借机对“中”有个详细的说法。对于中心城区如何规划发展，邹德慈表示，首先要保护，其次要更新。并建议将规划中提出的“旧城改造”改为“旧城更新”，因为改造难免推倒重来，而更新却是焕发生机。

　　对于专家的建议，张广宁市长表示，中心城区的规划工作是最难做的，但又是最需要做的，老城区保护传统文化不等于一块砖都不能动，没有发展。他还坦率地称:“我们不回避中心区居民居住条件不够好，政府应在保护文化遗产的前提下努力改变现状，让老百姓住得舒服。”

　　专家意见

　　李晓江(中国城市规划设计研究院院长)

　　规划对中低收入阶层考虑不够

　　规划中，以人为本讲得多，和谐社会不够，也就是考虑中低收入的需求不够。深圳在2030战略中提出“建设全球先锋城市”，和谐社会就是先锋。广州一定程度上更具有建设先锋城市的条件，比如说土地，深圳就已经无地可用了。但是，中低收入阶层生活不好，城市就达不到和谐和先锋。北京几百万中低收入的人住在四环外，每天要出行要花费6－8元的车费，太贵了，广州还应该在城市规划中多做一点这方面的考虑。

　　另外，在城市区域协调方面，珠三角所有城市都是东西展开，只有广州是南北展开的。这种空间上独特的地位，要从区域一体化角度来研究，因此，南北交通的规划还要加重分量。

　　陈晓丽(建设部总规划师)

　　老城墙内宜全划成保护区

　　国家文物局曾经给广州提出过一个非常精彩的建议:鉴于近年来在广州重大的考古发现，把明清旧城墙围起来的部分做一个整体的保护。不要因为城墙没有了，就不去保护，实际上，大部分城市都没有城墙了。广州老城格局基本还在，应该值得保留。

　　另外，广州的规划还应该保持生态多样性。原来预留的生态廊道，因为规划的不断调整会被打断，希望新规划能对之提出更多要求。下次到广州，希望听到更多鸟叫。

　　沈景炎(建设部地铁轻轨研究中心顾问)

　　4号线沿线建设要加快

　　轨道网与城市布局要双赢，在车站周边形成新的城市中心，否则地铁资源就浪费了。特别是四号线，城市建设速度一定要跟上。它是TOD(交通引导发展)模式，希望在引导城市发展上，成为全国的榜样，发展好新城区。据我研究，一个小区的繁华，需要15－20年。四号线如何成为中部的南北干线，要多下力气研究。

　　王颖(中科院院士)

　　南沙港不能只发展集装箱

　　南沙港的建设，有远见，速度快，体现了广州在珠三角的中心作用。现在规划发展汽车制造业等也很好。但是，南沙港的吞吐量到底有多大？和深圳、香港的港口相比，到底有什么优势？这方面要充分考虑。南沙港应该突出自己的特点，应结合海陆衔接，形成快速通道，不应该把南沙仅仅看成集装箱集散地。由于番禺、南海有众多良田，可以参考荷兰，发展绿色有机农业，集运花卉、农产品。

　　采写:本报记者方夷敏王海军王卫国实习生康殷通讯员董福强冯卫南

　　图:

　　李晓江

　　陈晓丽

　　沈景炎

　　弗莱德·布朗(英国MVA公司亚洲总裁)

　　（南方都市报）