以“三个结合”促农村党风廉政建设

　　■ 陈绍平

　　树立和落实科学发展观，对于在新形势下加强农村党风廉政建设提出了新的更高要求。我们要努力学习、正确理解和全面掌握科学发展观的主要内涵和基本要求，把科学发展观的总体思想与农村党风廉政建设的具体实践有机结合起来，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会做出应有的贡献。具体说来，应做到“三个结合”。

　　把加强农村党风廉政建设与推进社会主义新农村建设有机结合起来

　　加强农村党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，也是促进基层干部改进作风、巩固党在农村的执政基础的重要举措。在新农村建设中，加强农村党风廉政建设必须做到以下三点：一是切实保护新农村建设主体。广大农民是新农村建设的主体，也是新农村建设的直接受益者，他们的积极性的发挥，直接关系到新农村建设的成败。为此，在新农村建设过程中，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。二是切实转变基层干部作风。农村基层干部处于新农村建设第一线，党的路线方针政策、工作部署的落实，物质文明、政治文明、精神文明的协调发展都要依靠他们去完成。建设社会主义新农村，实现农村的全面发展和农民的共同富裕，农村干部是关键，其作风更是至关重要。为此，要用保持共产党员先进性教育活动的理论和实践成果，加强经常性的思想政治教育，教育农村基层干部树立长期艰苦奋斗的思想。同时，对那些艰苦创业、为民、务实、清正、廉洁、实绩突出的农村党员干部，要大力表彰，树立农村基层干部良好形象。

　　把加强农村党风廉政建设与促进农村经济发展有机结合起来

　　从发展的角度看，抓党风廉政建设，也是抓发展环境和投资环境建设，也是发展生产力。在广大农村开展党风廉政建设，就是要为农村经济的持续、快速、健康发展提供强有力的政治保证，实现党风廉政建设与经济发展的良性互动。一是以廉政促发展。要把解决损害群众利益的突出问题，作为推进农村党风廉政建设的工作重点，让群众实实在在地感受到党风廉政建设和反腐倡廉的实际成效，充分调动广大农民群众参与农村经济社会发展的积极性和创造性。同时，通过加大专项治理工作力度，建立健全“组财村管、村财乡管、会计委派、离任审计”的制度，为农村经济的发展营造更为宽松的环境。二是以发展促廉政。农村经济发展，农民收入增加，是实现共同富裕的基础，是保持农村和谐稳定的可靠保证，也是推动农村党风廉政建设向纵深发展的动力源。把农村党风廉政建设与增加农民收入，带领群众脱贫致富奔小康有机结合起来，让每个党员都能扶贫帮困，向贫困户送温暖；让党支部积极寻求致富奔小康的新路子，实现共同富裕。通过农村经济发展，消除愚昧落后的意识，树立开放、创新的思想，从而进一步提升广大基层干部的思想政治觉悟，使之筑牢反腐倡廉的思想道德防线。同时，农村经济发展了，村级集体经济壮大了，农民生活富足了，这一切都为在农村开展党风廉政建设提供了坚实的物质保障。

　　把加强农村党风廉政建设与加强基层组织建设有机结合起来

　　加强农村党风廉政建设，事关基层的安定、政权的稳固，必须把党风廉政建设延伸到农村、落实到基层。一是做到加强党风廉政建设与加强农村财务管理相结合。对乡（镇）村两级财务实行统管，在乡镇推行会计集中核算，在村推行报账员代管制度，实行账目、资金双代管，堵塞财务管理漏洞，实现增收节支，树立村干部清正廉洁的良好形象。二是做到加强党风廉政建设与加强民主管理、民主监督相结合。引导村委会摆正位置，正确处理与党支部的关系，使村级组织协调、健康运转，并以此为保障，把民主管理与民主监督作为加强基层组织建设的一项重要工程来抓。应成立民主理财小组，村级的各项村务、财务、账目都必须经民主理财小组审议、签字方能有效，特别是村级财务，每花一笔钱，都须经村民代表大会通过和民主理财小组审议，真正做到阳光操作、民主监督。三是做到加强党风廉政建设与实行村干部廉政谈话、廉政评议相结合。在新任职的村干部或者在职干部中发现在廉政建设监督方面存在倾向性、苗头性问题时，都要实施廉政谈话。村“两委”全体成员每半年要进行一次评议，参与评议的人员为全体党员、村民代表，评议内容包括廉洁和勤政两个方面。评议时由乡镇领导主持，召开村干部党风廉政建设报告会，村党支部书记、村委会主任进行廉政述职。四是做到加强廉政建设与实行村干部权力约束机制相结合。主要是采取村级事务决策听证制、村务公开制。凡涉及村集体和村民利益的重大事项都必须通过听证进行决策。决策时，先由村“两委”形成初步意见，然后召集全体党员、村民小组长、村民代表及机关干部举行听证，半数以上不同意的事项，必须重新研究，举行二次听证。实行村务公开，必须明确公开内容，规范公开程序，每次公开后，村“两委”都要广泛听取群众的意见和建议，及时予以解答或改进。