“两税合并”穗减收28亿元

　　“两税合并”穗减收28亿元

　　首届岭南财税论坛召开，专家称“两税合并”有望2008年实施

　　本报讯(记者罗斯丁)前日，在广州市税务学会、中山大学岭南(大学)学院共同主办的首届岭南财税论坛上，税务专家、企业代表们热议“两税合并”。预计“两税合并”后，

　　“两税合并”有望2008年实施

　　长期以来，我国对内外资企业一直实行内外有别的两套税制，并制定了很多差异极大的税收优惠政策。市税务学会常务理事李箭表示，“两法的不统一，使内外资企业的发展存在四方面的局限:一是竞争环境的不公平；二是扭曲企业的市场行为；三是普惠制缺乏结构引导力；四是形成避税‘黑洞’和征管‘盲点’”。

　　据介绍，目前，合并内外资企业所得税制，建议“法人所得税法”的法律草案即将进入全国人大常委会的“三读”阶段，如无意外，在各种力量的推动下，新的“法人所得税法”估计会在2007年发布，2008年1月1日起正式实施，将把内、外资有别的两套所得税法合并为统一的企业所得税法。

　　宜创新区域性税收优惠政策

　　“两税合并”是否会引致我国财政收入的减少成为前日论坛的热点问题之一。市税务学会常务理事张伟表示，据预测，新法税率向中间靠，内资往下、外资往上，定位在25％左右；税前扣除范围和标准向外资靠；税收优惠向内资靠，“长期看不会影响我国财政增长的大趋势，短期内会导致财政收入减少”。

　　越秀区国税局课题组分析发现，两税收入占2002－2004年广州市地方财政一般预算收入的9.62％－10.78％，两法合并在短期内将对市财政收入产生一定影响，但影响深度应该不大，短期内将对广州财政收入产生减收影响约28亿元，对全国财政收入产生减收影响约1190亿元(在5年的优惠过渡期内当不止此数)。此外，“两税合并”后，将改变原来内大外小的企业所得税结构比重。

　　前日，与会的专家都呼吁，为了减少实施“新法”带来的冲击，对旧税制给予企业尤其是外资企业所享受的税收优惠政策，应该给予一个优惠过渡期，部分专家认为优惠过渡期不应超过5年。此外，市税务学会课题组建议，应该加快研制特殊经济区域(“粤港澳”、“泛珠三角”、“长三角”等)的新税收优惠政策，有利于招商引资。

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　　税负上升大批外资外撤？

　　专家认为不会出现此情况，但部分内外资企业可能退出

　　“两税合一”以后，外商投资企业的税负上升，是否出现大批外资撤离的情况呢？税务专家们认为，不会出现大批外资撤离广州的情况，但部分内外资企业可能退出市场或转移投资。

　　专家认为，一个地区对外资是否具有吸引力，关键在于该地区是否具有区位优势，而区位优势主要反映在综合竞争力上。目前，广州已成为吸引外商的投资热土，不会单纯考虑税收优惠方面的因素。

　　市税务学会常务理事张伟认为，实施“新法”后，部分外资企业和小规模内资企业会因税负上升而引发其退出市场，从而对吸引外资、促进就业、增进市场竞争造成一定的影响。

　　“‘两税合一’会影响外资吸引，但影响不大，部分素质不高的外资将被淘汰出局。现在一些外商企业一边大喊经济困难，要优惠政策，另一方面却四处扩张。”税务专家杨卫华表示，此外还出现了“假外资”、“假独资”、“拉合资”等现象。一些企业到香港游了一趟就变成了外资企业。这些现象都是不合理的。“两税合一”之后，促使内外资企业都站在同一起跑线上，由市场话事。

　　（南方都市报）