楼市观察：从“居者有其屋”到“居者优其屋”(2)

　　2006年9月14日消息，据国家发改委、国家统计局调查显示，2006年8月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%，涨幅比上月低0.2个百分点，环比上涨0.4%，涨幅比上月低0.1个百分点。中新社发 马健 摄

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　　怎样抑制房价的过快上涨？

　　2006年5月17日，国务院召开常务会议，分析了当前房地产领域的形势，强调要认真落实2005年以来中央关于促进房地产业健康发展的部署，并针对当前存在的少数大城市房价上涨过快等问题，提出了进一步搞好房地产市场引导和调控的“六条措施”。这一消息在各大媒体报道后，立即在社会上引起了强烈的反响，受到广大群众的广泛欢迎。

　　应该说，这次国务院常务会议精神，特别是会议提出的“六条措施”，进一步发出了明确的信号，表明中央清醒地认识到房地产业目前存在的问题，以及高度重视群众的呼声、抑制房价过快上涨的决心。

　　当前，贯彻中央精神，首先是认识上要到位。各地特别是城市政府要树立正确的政绩观，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。要把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨，纳入工作议事日程，促进房地产市场健康发展。不能简单地把住房问题全部推向市场，对于中低收入者来说，保障他们的居住要求，政府责无旁贷。要合理引导住房消费需求和消费模式，控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。

　　同时，要进一步加强对房地产业的引导和调控。坚持突出重点，分类指导，区别对待。进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。要科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。进一步打击恶性炒房的投机行为，完善房地产业各项制度和法规，严格执法，强化房地产投资的资产审计，促进房地产市场的健康发展。

　　我国的经济适用房政策和廉租房政策

　　经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用房建设用地实行行政划拨方式供应；建设和经营中的行政事业性收费减半征收；小区外基础设施建设费用由政府负担；价格实行政府指导价。

　　廉租房政策是一项专门针对最低收入家庭的住房保障制度。目前，我国廉租房制度的保障方式，实行以住房租赁补贴为主，实物配租、租金核减为辅的方式。申请廉租房的家庭条件主要有5项：家庭人均收入符合当地确定的收入标准；家庭人均现住房面积符合当地廉租住房政策确定的面积标准；家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口；家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系以及符合当地廉租住房政策规定的其他标准。

　　抑制房价，满足广大群众的住房需求，关键是要切实调整住房供应结构。目前，要重点发展中低价位、中小套型普通商品房、经济适用房和廉租房。要根据各地的实际，制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。比如，2006年北京市确定，在土地供应政策导向上，将向普通商品房倾斜，制定限价位商品房政策，并保证经济适用房用地的供应，确保竣工200万平方米经济适用房的用地供应。

　　要针对房地产市场存在的突出问题，加大整顿力度。加强房地产开发建设全过程的监管，切实制止擅自变更项目现象的发生，严厉打击各种违规交易、囤积房源和哄抬房价的行为。前不久，北京市有关部门对目前北京楼市上53种可能存在的违规行为进行了公示，并提出对囤房者施以至少1个月内不能卖房的惩罚等相应的措施。

　　新加坡的政府组屋工程

　　在新加坡，解决中低收入居民的住房问题，是政府的一项重要职责。20世纪60年代，新加坡开始实行“居者有其屋”计划，成立建屋发展局，着手兴建“政府组屋”。“组屋”以高层住宅为主，大部分是10至20层的建筑群，分塔式和板式两种。每个组屋区都有完善的设施，公共交通便利。“组屋”由政府营建和管理，并以津贴价格出售或出租给中低收入阶层。购组屋一般须一次缴足相当于售价20%的款额，余下部分由建屋局以低息贷款方式垫付，住户可用公积金在5年、10年甚至25年内还清。实在无力购买的，允许租用组屋。这保证了大多数中低收入家庭能够得到廉价的组屋。目前，新加坡有87%的人居住在组屋里，基本实现了人人有房住。

　　同时，还要完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。长期以来，房地产业信息不透明是一个很大的问题，不仅购房者易受误导，还会影响、妨碍政府作出理性的评估。比如，住房空置率问题就曾引起各种争论，政府部门、专家学者与开发商各执一词，莫衷一是，导致购房者无所适从。对此，建设部最近下发紧急通知，要求北京、上海、天津等40个城市，提供商品房供应和空置情况有关数据，以便准确判断当前房地产市场形势。建设部还公布了这些城市对外发布房地产市场信息的网址，强调目前各地不存在房源不足问题，提醒购房者不要听信虚假信息而盲目跟风。

　　住房是百姓安身立命之所。抑制房价过快上涨，解决好群众买房难、买房贵的问题，涉及政府和社会各个方面。只要坚持以政府为主导，把各方面的力量协调起来，一步步地努力，那么在全面建设小康社会的过程中，广大群众不仅能实现“居者有其屋”的基本要求，还能实现“居者优其屋”的愿望！

　　（来源：人民日报）

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