打防结合寻求突破

　　今年初，亳州市社会治安综合治理考评揭晓，利辛县取得全市第二名，一位市领导看到这一结果怎么也不相信这是真的。可是，当各项考评的量化结果摆到他面前时，这位领导脸上终于露出了满意的笑容。

　　利辛县是国家级贫困县，因为经济条件等因素的制约，几届政法委班子虽经积极努力，却一直未能改变综治工作在全市垫底的状况。然而，自2005年起，这个县的综治工作却

　　齐心协力抓综治

　　社会治安综合治理是事关维护社会稳定，构建和谐社会的重要工作。2004年，利辛县委特别提出，要把综治工作摆到与经济建设同等重要的位置上，像抓经济工作一样抓综治。

　　县委、县政府着力解决了政法干警多年来一直未解决的职级待遇问题，并加强对政法机关工作经费的保障。县委书记亲自修改《关于强化农村社会治安突出问题责任制和责任追究制的意见》，以县委文件下发执行，打好综治工作政治和物质基础。同时，县委还出台平安县建设、治安防控体系、平安村建设等综治系列文件，在规章制度上进一步为综治工作的开展提供保证。

　　在县委、县政府的强力支持下，县政法委明确“争先进、比贡献、保平安、促发展”的目标，大刀阔斧地开展工作。政法委领导逐家登门走访综治各成员单位，创造齐心协力共抓综治的氛围，建立严格的考评制度，逐项抓好落实。政法委还加强对影响社会治安突出问题的调研，超前决策，快速组织政法机关适时开展专项整治行动，把综治工作盯紧抓实，务求取得实效。

　　“以打促防”保平安

　　严厉打击各类违法犯罪，保持对犯罪分子的震慑力，始终是综治工作的重点。利辛县坚持以打现行、破积案、追逃犯为重点，依法从重从快打击和惩处犯罪分子。先后开展了“百日追逃、金叶行动、打击非法传销、打击‘两抢一盗’、打击盗抢通信设施”等专项斗争。在2005年取得打击刑事犯罪重要成果的基础上，今年1至8月，该县公安机关共破获各类刑事案件925起，比上年破案率上升91.5%%；抓获各类犯罪嫌疑人518人，比上年同期上升65.5%%；刑事拘留431人，比上年同期上升85.57%%；逮捕各类犯罪嫌疑人319人，比上年同期上升85.5%%；起诉犯罪嫌疑人332人，比上年同期上升55.1%%。全县共发生命案10起，比上年同期下降38%%；破命案10起，破命案积案12起，抓获外省市命案逃犯2人。

　　今年7月初，针对盗抢通信设施违法犯罪活动增多，县政法机关与电信等部门密切配合，协同作战，共组织了清查、追逃、抓捕、打击等一系列集中统一行动，打出了成效。目前，该县在专项斗争期间，共破获各类案件100余起，其中市挂牌案件2起；摧毁犯罪团伙16个，瓦解团伙成员70余人；抓获犯罪嫌疑人35名，逮捕犯罪嫌疑人32名；缴获被盗通信电缆、机动三轮车、摩托车、通讯工具等一大批赃物及作案工具。9月14日，该县还召开专项斗争公开处理大会，29名犯罪嫌疑人被宣布依法逮捕，有力地震慑了犯罪，鼓舞了群众。

　　围绕“三防”做文章

　　防范是社会治安综合治理的治本之策。利辛县在认真总结近年来综治工作实践经验的基础上，确定了新时期加强治安防范工作的思路，有效解决基层组织不健全、基础工作无人抓、工作机制不完善等问题，着重围绕人防、物防、技防这“三防”做文章。

　　去年，县财政出资200多万元在全县各乡镇建立了保安服务队员，还出资招聘50名巡防暴队员和80名交警协管人员。县委政法委与各乡镇党委政府共同对保安服务队员进行一季度一考核、一兑现，确保了这支队伍的稳定，形成了农村治安工作有人干，治安信息有人报，矛盾纠纷有人调，重点对象有人帮，违法犯罪有人抓，出现案件有人管的局面。该县充分挖掘、整合各种群防资源，组织了以社区党团员、干部、离退休职工和享受低保人员为主体的60多人参加的维护社会治安志愿者队伍，积极开展巡逻守护、看楼护院和矛盾纠纷排查调处等多种形式的群防群治活动。还根据辖区的自然环境、治安状况和经济条件，按照封闭式、半封闭式、敞开式三种模式，因地制宜提出并落实治安防范措施，构建有社区特色的防范体系。并在城区建立一支上千人的流动治安信息员队伍，把治安工作的触角伸向城区各个角落。

　　在建设治安防控体系中，利辛县以社区为依托，认真实施社区警务战略，按照“一区一警”的警力配置模式，设立了规范的警务室，并由社区民警兼任社区居委会副主任，强化社会治安防范工作。还投入60余万元在县城出入要道和案件多发路段，设置4个治安卡点，安装警灯，负责防范控制、盘查堵截可疑车辆和违法犯罪嫌疑人，有效地利用科技手段加强治安防范。

　　瞄准“三率”下功夫

　　群众见警率、民警破案率、人民群众满意率的高与低，是衡量一个地方社会治安好与差的重要标准。为提高见警率，利辛县充分发挥110指挥中心、交警、巡警和基层派出所在社会面巡逻防控中的主力军作用，把主要警力投放到重要时段、重点地段和要害部位，最大限度地提高出警速度，最大限度地把警力推向社会面，切实增加街面、路面和公共复杂场所的有警密度和有警时间，增强发现、控制和打击现行违法犯罪的能力。

　　为提高破案率，利辛县公安机关分别为每个基层所队新配一部警车，抽调30名优秀民警充实刑警大队，每年为刑警大队划拨破案经费100万元，切实做到警力、物力、财力和工作精力向刑侦倾斜，使破案率连年提高。

　　在打击影响群众安全感的犯罪活动中，利辛县采取多种形式，在重点路段定人、定点、定岗守候控制，组织开展邻里守望和街巷联防，灵活调整警力，打破时间限制，实现机动巡逻和有效打击的针对性、实效性，使各类案件大幅度下降，广大人民群众对全县的社会治安满意率进一步提高。去年底，在市政法机关考评中，利辛县群众对社会治安的满意率名列全市第一。