招商风来满眼春——朔州市招商引资工作综述

　　虽然是秋风瑟瑟的10月，但走进朔州却让人感到一股浓浓的春意。

　　最吸引记者眼球的是一组数字：朔州在上海洽谈会上签约8个项目，总投资2．65亿美元；港洽会上签订29个项目，引进资金57亿元，全省11个市绝对量位列第一；中博会共签20多个项目，占全省136个项目的16％，所占比例全省第一。无论招商数量，还是引进资金，在朔州历史上都是前所未有的。与此形成鲜明对比的是：朔州的GDP仅占全省的1／22，人口

　　平时不显山不露水的朔州，似乎在一夜之间，招商引资工作就走到了全省的前列。到今年9月底，朔州签订的有效投资协议共173项，总投资1349．85亿元。目前已有65个项目在朔州落地开工，落实投入资金761．8亿元。

　　由于项目投资的拉动，朔州经济得到快速平稳发展，前三季度GDP预计为160亿元，比去年同期增长了17％，增幅位居全省的前三名；固定资产投资完成64．9亿元，同比增长30．5％，位居全省第一。

　　大环境促使小环境，招商引资风生水起

　　大开放推动大改革，在观念变革中奋力前行

　　“省委、省政府营造的全省招商引资的大气候、大环境对朔州影响极大。朔州市委、市政府认真贯彻落实全省对外开放大会精神，将招商引资作为今年各项工作的头等大事来抓。”朔州市委书记高建民、市长田喜荣告诉记者。

　　4月，是朔州雷厉风行的一个月。7日，成立了以市长为组长的“朔州市扩大对外开放促进招商引资领导组”；13日，借全市“两会”召开之机，市委、市政府组织召开民营企业家座谈会，征求对招商引资环境建设的意见和建议；20日，朔州市招商引资局成立；21日，招商引资领导组召开第一次会议；25日，市委召开党政联席会议，研究安排全市对外开放和招商引资事宜；26日，全市扩大对外开放会议召开；30日，市委、市政府下发《关于进一步扩大对外开放的决定》和《改善投资环境扩大招商引资实施办法》。

　　在一个月之内，朔州市从上到下掀起了对外开放、招商引资的热潮。对于地处雁门关外的小城朔州来说：这股招商引资的大潮的影响和作用，远不止于签了多少个项目，引来了多少资金，更重要的是对人们的思想和观念带来了强有力的冲击。

　　大招商就是以大开放推动大改革，冲击旧观念、旧体制、旧机制，促成各项制度由旧向新的转变。以开放促改革，开放就成为改革的推动力。

　　在朔州当地有一种办企业的“老婆论”：不少人认为企业就是自己的老婆、孩子，就是自家的东西，别人不能染指。企业宁可亏损破产，也不愿与别人合作。一家粉丝厂开发了一项专利，自己生产经营不景气，有人提议利用专利联合生产，粉丝厂却拒人门外。朔州有家朔唯陶瓷公司生产陶瓷，经营不善，连年亏损，后来租赁给本省一家能源公司，仍无起色。再后，广东佛山新美陶瓷公司合作投资，拥有了先进的技术、人才、管理，陶瓷厂起死回生，产品供不应求。

　　这叫做“引狼吃羊，催羊成狼”。这样的观念正在被朔州人接受，更多的观念正在被朔州人结合当地实际加以改造。

　　从“诚”着手，“先交朋友后办事”

　　领导“督办”，“政府要当企业发展守夜人”

　　从4月份西安的“西洽会”开始，朔州就走出去，广交朋友，推介自己，寻找机会。在招商引资过程中，他们在“诚”与“情”两个字上做足了文章。凡有大客商来朔州，市委书记、市长都要登门拜望、座谈。在交谈中，对客商总是以诚相待，本着“诚信”二字，不仅告诉他们朔州的优势，更将朔州的不足如实托出，让客商全面综合地了解朔州。

　　香港豪德集团打算在山西投资物流广场，但一直游移不定。5月上旬，市长田喜荣听说豪德董事局主席王再兴在太原考察，便赶赴太原拜会。两人交谈1个小时之后，豪德集团决定在朔州投资5．2亿元建设物流广场。王再兴主席后来和人说，“别人介绍情况都捡好的说，田市长却在介绍朔州优势的同时，坦然介绍了不足之处，并明确表达了克服困难、改变现状的决心。这种坦诚相见改变了我对朔州的看法。”

　　从4月至9月，朔州组团参加了将近10个投资洽谈会，了解外界情况，结识天下朋友，许多项目就是在“以情动人、以诚通心”的情形下落户朔州的。

　　项目签约后更重要的是在落实。如何让签约项目顺利地投资建设成为重头戏。朔州为此专门建立了领导挂牌督办制度。相关部门要引领投资公司办理各项手续，为大客户成立服务小组，解决相关问题。对于大项目，市四套班子领导成员要负责一家企业从申请建设到生产运行过程的督办工作，负责协调解决企业建立过程中的棘手问题。人们称之为项目的“包干到户”，核心内容共12个字：“部门领办、企业主办、领导督办”。事实证明，这一制度非常可行。

　　优化外商投资环境是落实项目的另一个着力点。朔州市召开大会，狠抓工作作风转变，提高行政效能，求真务实，为外商创造良好的生产、生活环境。对于项目审批，他们要求做到“一门受理，联合审批，一口收费，限时办结”，一个部门内要“一个窗口对外，一个印章生效，一次性集中办结”。

　　关于政府在其中的作用，他们常引用亚当·斯密的一句话：政府应当成为企业发展、经济发展的守夜人。

　　科学招商，不玩虚招，“长板不招，短板招”

　　弃我所之长，用我所之短，“五招三不招”

　　招商引资，风行朔州，但招商引资又力戒刮风。招商引资虽要积极、扩大，却不盲目乱招。科学招商，就是朔州的标尺。

　　朔州市是一个能源型城市，煤炭、电力、化工、冶金等几大产业具有一定优势。可他们的招商重心偏偏就不在这些优势产业上。

　　朔州遵循的是“木桶原理”，决定一桶水容量的是木桶身上那根最短的木板。长木板是我的优势，我不招；短木板是我的劣势，我就招。通过招商，弥补和加强我的短处。

　　据此，根据省里的产业发展规划，朔州市委、市政府在招商引资工作中确定了“五招三不招”的原则。

　　“五招”：一是煤炭深加工、煤化工产业；二是农副产品加工；三是新型材料业；四是旅游业；五是城市基础设施建设。

　　“三不招”是：煤炭电力非深加工项目不招；市场需求饱和的房地产项目不招；高耗能高污染项目不招。

　　抓住了招商引资工作，就抓住了赢得经济跨越式发展的主动权。《朔州日报》评论员的一句话，也许就是朔州最好的回答。

　　本报记者桂小纯安玉张临山本报通讯员曹亮