四大建议防止听证走过场

　　中消协和甘肃省消协首次联合为价格听证“把脉”

　　本报讯(记者张隆)听证会“逢听必涨”，但其涨价理由常常让人难以信服；听证会制度、相关法律规定不够严密；消费者与经营者代表之间实力悬殊，信息严重不对称；听证会的组织者应充当主持人的角色；价格听证法律体系需进一步完善。10月17日，中消协和甘肃省消协首次联合发布4大建议防止价格听证会走过场。

　　建立健全价格听证法律体系

　　中消协和甘肃省消协认为，在价格听证方面，尽管我国已出台了一些规章、规定，但并未制定相关的法律法规，现有的一些内容缺乏具体的配套措施。具体表现在：对定价方案的“较大分歧”的判定标准是什么？一旦方案进行调整，如何确定是否应当重新听证？对于同一行业的调价频率是否应有限制性规定？如何保障听证代表的质询权利、意见反馈？建立健全价格听证法律体系，有利于价格听证工作的法制化、民主化和规范化。但截至目前，在有关听证会的制度中，缺乏解决上述问题的详细规定。

　　合理分配消费者代表名额

　　中消协和甘肃省消协均认为，消费者代表的选拔应由保护消费者权益的专门组织负责，通过明示标准、公开征集、摇号确定等方式组织落实，听证代表的总体名额应合理分配。由于政府有关部门人员、专家、学者都有各自立场，而价格决策主要影响公众利益，因此，消费者代表的名额应多于经营者代表与其他人员。在听证会上还应给予消费者代表足够的发言、质证和辩论时间，保证其有效参与、享有充分的发言权。

　　听证过程接受社会监督

　　《政府价格决策听证办法》第6条规定，“听证过程应当接受社会监督”。首先，在听证会召开之前，应向社会公示听证会的时间、地点、内容、方式；公布调价方案及其理由；公开征询听证议题，参考民意进行修定；公开选拔听证代表。其次，在听证过程中，应由新闻媒体全程报道，现场直播。第三，在会议结束后，应公布听证意见的取舍结果和理由。

　　主要行业实行成本监测

　　目前，有的听证会由行业主管部门作为申请人，并自行委托相关机构对企业提供的资料进行评审，其评审报告难免引人疑虑。成本监控与价格决策密切相关。为此，两级消协建议：由价格主管部门建立长期的成本监测机制和价格管理数据库存，掌握主要行业的有关信息，避免过分依赖企业单方提供的成本资料；由价格主管部门对申请人提供的资料实施强制评审；对于成本一时难以理清、又想调价的行业，由价格主管部门进行为期一年的成本监控，以获取有效的成本信息。