“扶持”不应让政策和法律“打架”

　　为了家禽业的发展而对相关车辆“不扣车、不卸载、不罚款”，即使不说其鼓励违法违章，起码也是在放任其违法违章。

　　□李辉

　　据10月16日《沈阳晚报》报道，近日，辽宁省政府公布了扶持家禽业发展的多项举

　　政府想扶持家禽业发展，任谁也不会有异议。可是，有了良好的初衷之后，“出招”还需谨慎。像辽宁省为了扶持家禽业发展使出不扣车、不卸载、不罚款的“招数”，无疑是不当的。

　　起初，笔者还以为是新闻搞错了，因为所有“不扣车、不卸载、不罚款”的处理方式，都必须有个“限定”。比如，对轻微违法违章，在可以罚款也可以不罚款时，当然允许作出“不罚款”决定。可是，此处“不扣车、不卸载、不罚款”的前提在哪里呢？依文章来看，只要是行驶在该省之内的运输鲜活农产品的货运车辆，均可享受这一扶持政策。这种“无限制扶持”，真的是政府行为吗？笔者为此专门查阅了《辽宁省人民政府办公厅关于继续扶持家禽业发展的通知》，发现里面还真的是这么规定的。这很荒谬。因为，我国的《道路交通安全法》对于一些机动车的行为，规定是非罚不可的。比如对很常见的超载，处理方式非常明确：“超过额定乘员20％或者违反规定载货的，处500元以上2000元以下罚款。”没有第二种处理方式，没有任何商量余地。那么，法律叫罚，政策不让罚，执法者听谁的？

　　一些情形必须扣车、卸载、罚款，这样的规定在《道路交通安全法》中并不罕见。应该说，此类规定是有一定的依据的，也是有必要的。当地无视法律规定，为了扶持家禽业发展就把相关法律条文“罢免”掉，有没有必要？有没有这个资格？

　　最令人费解的，还不是以上“显性”的东西，而是其中“隐蔽”着的一种思维方式——这不仅仅是为了“扶持”不惜让政策和法律“打架”，体现出的一种“不懂法”或“不畏法”的状况。对于违法违章车辆“不扣车、不卸载、不罚款”，真的是扶持家禽业发展必须付出的代价吗？

　　“扶持”的对立面是“打压”。为了快速“打压”某一个不良现象，有的地方不惜违法执法，结果旧病虽除，新病却来。“扶持”也是一样的，不管为百姓着想也好，为出点政绩也罢，总得在规则范围内行事。