评论：选票贬值与官帽批发的关系

　　有人卖官赚钱，有人掏钱贿选，虽已是过街老鼠，但仍然有人冒着风险也要干，这起码说明：官帽与选票的含金量都是很高的。于是乎，当我们将“110顶官帽卖150万”与“2.5万摆平73名人大代表”的新闻进行对比时，难免要心痛地发出感慨：即便有人非要用钱对官帽和选票给出一个“价格”，可咋能“卖”得如此便宜？官帽与选票一同贬值，又存在怎样的内在逻辑？

　　这两条可以扯上联系的消息分别发生在云南与安徽。今年1月23日，中纪委、中组部公开通报了一批跑官要官的典型案件，云南省德宏州梁河县两名副县长被查处，梁河县153名人大代表中，竟有百名人大代表卷入了贿选案。其中一名副县长贿赂73名人大代表，总花费约2.5万元，而另一名副县长，仅仅花了5000元，就买到了副县长的宝座。一些人大代表仅仅为了几包香烟，一点化肥、农膜，或者几十元钱，就把自己的选票出卖了。(10月14日《新京报》)

　　而在安徽历年来倒下的县委书记中，定远县县委书记的陈兆丰刷新了多项纪录，其中两项是受贿人数和次数最多，即便是在被纪委调查期间，他还在收钱；卖出官帽最多———从1998年11月到2002年，陈兆丰共计卖出110顶官帽；卖官收入超过150万元，官帽价值平均每顶一万多元。(10月15日《民主与法制时报》)

　　有人责怪一些人大代表为了那么点蝇头小利就出卖选票，显然“素质不行”。这只是一个方面。笔者以为，明白了一个县委书记为什么可以以一万多元的价格，像卖土豆白菜一样，大批量地随意向外批发官帽，才能真正明白人大代表手中的选票，为什么在不再是“橡皮图章”之后，还是如此地不值钱———几包香烟，一点农膜，几十块！

　　根据《南方周末》记者对以往贿选事件的调查发现，有些代表收受“贿赂”的直接动机不是“牟利”，他们真实的心态是：“投票给谁无所谓，如果有人‘意思意思’，就顺水推舟投他一票”。也有人大代表说：“我投谁的票对选举根本没什么影响，最后谁当选，还不是由上面定。”换句话说，在官帽可以低价搞批发的背景下，人大代表的选票跟着“贬值”简直就是水到渠成的事情了。

　　官帽与选票一同“贬值”的内在逻辑是：官帽如果在实际上还是操纵在个别主要领导的手中，只是通过代表选举“举举手、走过场”，则无论谁拿到官帽当上“副县长”，都一个样，除了会影响个别人的政治前途，与大多数人大代表和老百姓的关系其实没多大区别。在这样一个“大前提”之下，必然要出现选票看似重要，却折价贬值的结果。

　　被称为“卖官书记”的陕西商州市商州区委书记张改萍五年时间批发官帽27顶，几乎涉及各个部门领域，人家自己就坦言：“我不说话，谁也提拔不了。”而在安徽定远县，陈兆丰在接受了一位叫杨守兰的人送的贿赂款之后，不到一个月，就实现了杨走上副县级的“愿望”。每一顶官帽的“落实”，都会有正当的“程序”可走，甚至也不乏通过党代会、人代会，可问题是，此时的程序如何不称为“过场”？而一旦手中真正掌握着升迁大权的主要领导贪欲横流，把官帽当成自己菜地里的老黄瓜，给点钱就卖，“110顶官帽卖150万”与“2.5万摆平73名人大代表”的同时出现，也就越发必然了。

　　有专家说，贿选的出现从反面说明人大代表的权力在逐步落实，不能因为出现贿选，就怀疑让他们做主有方向问题。这话有道理，就好比一个刚学走路的未成年人总会跌跤，对他负责的成年人不能用禁止走路来防止一样。因此，“2.5万摆平73名人大代表”之类的丑事不能成为弱化人大代表权力的理由，而是应当首先从“逻辑”的上游入手治理：只有官员任命不再被一把手、二把手、三把手那“几把手”独揽，才会给代表选举拓展出正常的运作空间，他们的选票才能真的有了质量———不是说代表有了真权力就绝对不会被贿赂，而是说只有先消除了“110顶官帽卖150万”廉价批发的土壤，才能指望从根本上治理、消除“2.5万摆平73名人大代表”这类怪事的发生。 （毕诗成）

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