代表委员行为将有“紧箍咒”

　　代表委员行为将有“紧箍咒”

　　人大代表搭违建、自称人大代表打人等事件引代表委员热议规范行为，市人大、政协正制订相关规定

　　本报讯人大代表违章搭建，自称人大代表打人骂警察……在六区两会召开之时，关

　　本月9日，在六区两会召开前夕，一位自称福田区人大代表的黄某在与人发生交通纠纷后，带着满身酒气追打对方女司机并辱骂到场交警。前日，又有市民向来到本报两会连线接听电话的人大代表反映，有人大代表私自违章搭建，此事已经核实。

　　近年来，关于人大代表、政协委员打人、交通违章等事多有报道，他们的行为如何加以规范？在六区两会召开之际，这个被广泛关注的话题引发热议。

　　碰巧的是，福田区前天在各区中首次颁布政协委员的行为规范。罗湖区今年3月份也出台了规范政协委员参加会议活动的意见，通过规定约束委员更好地履行职责。

　　据记者了解，深圳市人大和政协也已经在制订相关的规定，来更好地管理和规范代表委员行为。市人大常委会去年就起草了《人大代表守则》，是国内首个对人大代表的规范性规定，其中对人大代表的行为甚至着装都作出了规定。

　　市政协也正在制订政协委员的管理办法，进一步加强对委员的管理，这个管理办法计划对委员实施奖惩办法，对一些不作为的委员考虑除名。

　　■代表委员说法

　　福田区人大代表何国平：作为人大代表、政协委员，首先应尽的职责就是代表人民群众的利益。作为新的代表委员，看问题更应该敏锐一些，而在平时的日常行为上，代表委员应该宁可自己吃一些亏，也要履行自己的职责，对得起代表委员称号。

　　罗湖区人大代表王伟华：人大代表和政协委员从各方面都要自律，不能再把自己看成一个普通市民，代表委员的权利就是把人民群众的问题反映上去。

　　市政协委员杨一平：给代表委员制定行为规范，如果是关于个人品德方面的就没有必要，人人都要遵守法律，更何况代表委员。但是，有必要建立对代表委员相应的考核机制，引导以及更好地管理代表委员。

　　■新闻追踪

　　违建业主确系人大代表

　　记者调查发现该片区违章搭建现象较为普遍

　　本报讯前日本报开通区两会连线首日，市民打进的第一个电话就是向人大代表投诉人大代表违章搭建的问题。昨日，记者到市民投诉的小区进行了实地调查，经过初步核实，遭投诉的业主在屋顶搭建的建筑确系违章建筑，而记者将业主姓名和职业资料拿到其参选区人大办公室核实得知，该业主确实是一位刚当选的某区人大代表。

　　自称屋顶盖屋是为防漏水

　　昨日上午，记者在遭投诉业主所在小区管理处工作人员带领下，来到了该业主屋顶平台。房屋的搭建施工正在进行，一间三四平方米的小房间，四面墙壁已差不多完工，正在贴表面瓷砖。

　　该屋业主刘先生告诉记者，在房顶上建屋，主要是为了防止下雨漏水，“我们的房子漏水特别严重，一直没法解决。”去年征得管理处的同意，在楼顶做了一层防水贴面，对于为什么已做了防水贴面后还要加盖房屋，他则表示，“主要是为了考虑美观，可以种种花草什么的。”而搭建房屋所需的相关部门批文，其则称“正在申请”。

　　小区管理处主任夏先生告诉记者，对于该户业主在屋顶搭建的建筑，他们早就接到过其邻居的投诉，并且在一个月之前给搭建房屋的业主下了一份停止施工的书面通知，“当时业主也确实停建了。”可就在前天，小区管理处保安巡视时发现，小屋竟然已搭建得初具规模了。“我们管理处也找了很多部门，虽然有部门口头回复是违建，但一直没有部门给出个明确说法。”

　　否认家中有人是人大代表

　　“我们这里这样建房子的多了，就我所知，差不多都没有经过审批，为什么人家的不算违章建筑，我这个就算。”刘先生表示。记者在楼顶看到，周围多个住宅楼顶层都建起了类似的空中花园。市建设局查违办的有关工作人员表示，类似这种行为都属于违章搭建。而该片区违章搭建现象历来较为严重，“我们已经将此转给了相关部门，会加大对这一地区违建的查处工作。”

　　记者随后向刘先生求证，他或者他的家人里，是否有新当选的人大代表，刘先生第一反应是给予了斩钉截铁的否认，随后，他又表示，投诉归投诉，不要扯出什么特殊身份等无关的事情。

　　记者随后根据了解到的业主姓名和职业，到其参选区的人大办公室核实，得到的答复是，“对，这个人在我们区新当选的人大代表名单里。”

　　■两会动态

　　盐田医改见效药价降二成

　　此举引起国家有关部委关注，改革成功或将全市推行

　　本报讯(记者张国栋)试行3个月，盐田区今年6月8日启动的药品采购方式改革初获成效。看病贵，这一全国反映最为强烈的民生问题之一，开始在盐田悄然破冰。政策效果让盐田区区长袁宝成信心十足，在昨日的政府工作报告中，他表示，盐田要进一步完善厂家直购模式，争取医院常用药品全部由协议药厂直接供应。

　　群众常说看病贵。盐田区卫生局调研结果显示，许多药品的售出价比出厂价高出几倍甚至十几倍，药品流通环节存在大量不合理费用。今年6月8日，盐田区委、区政府决心大胆创新药品采购方式，下发了《关于进一步解决群众“看病难、看病贵”问题的实施意见》的红头文件，明确推出区属医疗机构药品直接从协议药厂采购等措施，并成立区药品采购小组把关。

　　盐田区卫生局局长曾晓莲介绍，统计数据显示，试行3个月以来，区内两家主要医院使用直购药品费用比原价平均降低23.8％，群众主要医疗费用指标呈下降趋势。全年可为群众节省药品费用103.5万元。

　　对于这项改革的出台，区长袁宝成打了一个巧妙的比喻：“就像在一片死水中投入一块石头，如果能荡起一片涟漪，我们就继续前进，如果不能成功，我们就悄然收工。”目前，这片涟漪已经荡起，此举引起国家有关部委的关注，并派人前来调研。深圳市内其他区也派人到盐田参观，希望试行这一改革。盐田区区长袁宝成在昨日的政府工作报告中表示，盐田要争取医院常用药品全部由协议药厂直接供应。

　　虽然取得初步成效，但盐田此项改革尚属破冰之举，毕竟触动了已形成的既得利益格局，打破了药品不规范经营中的利益平衡，周边市场的价格体系和行业潜规则给参与盐田直接采购竞标的厂家造成无形的压力，改革显然遇到了诸多阻力。

　　改革虽有阻力，但无论是盐田区还是深圳市层面，都对这一改革寄以较大的期望，深圳市卫生局有关领导在接受采访时表示，盐田此举改革若成功将向全市推行。

　　盐田

　　外来工子女教育将有保障

　　将积极推行12年义务教育

　　本报讯盐田区区长袁宝成昨日在区人大一次会议做工作报告时表示，盐田将积极推行12年义务教育，保障外来劳务工子女义务教育的权利。

　　袁宝成在报告中介绍说，盐田将逐步实现在辖区内就读的户籍学生九年义务教育阶段杂费、书本费全免，积极推行12年义务教育，保障符合就读条件的外来劳务工子女义务教育的权利。

　　同时，袁宝成介绍，盐田将把建设首批国家生态区作为明年的工作重点，为此坚持污染型企业一个不引进，资源消耗型项目一个不审批，同时还将实现土地资源集约化利用。今后5年内，盐田区原则上不再出让住宅类房地产用地，住宅类商品房开发仅限于旧城改造项目。

　　历来为企业所重视的ISO9000质量体系认证也被盐田纳为政府管理的规范化，拟在政府部门中渐次展开，以规范工作程序，约束行政自由裁量权。

　　福田

　　新增财政六成给社会事业

　　到2010年将新增中小学14所

　　本报讯福田区今后将确保每年新增财政收入的60％用于发展社会事业。福田区五届人大一次会议昨天上午开幕，参会人大代表讨论了区政府工作报告，到2010年，福田将新增中小学14所，在校学生达到11.3万余人。

　　今后5年，福田区新一届政府将以环境建设为中心，完善总部经济及高新技术产业、现代服务业、文化产业的“1＋3”经济架构，推进文化建设，完善公共服务管理体系、城市安全管理体系、社区服务体系“三大体系”。将以岗厦河园片区改造为契机，规划建设集购物、影视、娱乐、休闲多功能为一体的国内一流“商业航母”。建设以皇岗口岸为起点、东到华强北、西到中心区、北到北环路的扇面商圈。

　　福田区还将逐步扩大财政对社会事业的投入，确保每年新增财政收入的60％用于发展社会事业。到2010年，福田将新增中小学14所，在校学生达到11.3万余人。

　　■两会连线

　　合同过期物业就是不走！

　　福田时代华庭小区业委会招标新物业迟迟无法进驻

　　本报讯昨日，距离本报区两会连线开通时间还有五分钟，反映问题的热线电话已经打进了好几个。前来接听热线的罗湖区人大代表王伟华和福田区政协委员谢频，一到现场就坐到电话前忙碌开了。

　　一市民打进热线向谢频反映，其小区业主委员会要求更换物业管理公司，可是业主按照正常程序投票通过以后，物业公司却不肯走。谢频当场建议，最快最有效的方式就是诉诸法律。

　　针对这一投诉，本报记者昨天进行了现场走访调查。据了解，福田时代华庭小区与物业公司的合同已经过期，并引进了新的物业公司，但直到现在老物业公司仍然没有离开，新的物业也无法入住。产生纠纷后，老“管家”将业委会办公室的电话和空调用电全部停掉。

　　小区业委会执行秘书邓亚琴告诉记者，2000年小区业主入住后，开发商公司的三九物业成为小区的物业公司。2004年双方合同到期后，业主们对物业公司服务表示不满。邓亚琴说，根据规划小区的架空层属于业主的活动场所，但后来被出租出去，直到现在业主们仍然没有活动场所。而且小区内出现了多次被盗事件，部分业主财物受到损失。为此，小区召开业主大会，经过表决决定招标，并向福田区建设局和市物业管理委员会进行了备案。但三九物业派人与业委会进行了沟通，表示将改善工作，双方又继续签订了一份临时合同，从去年5月份到今年6月份。

　　对于三九物业，小区业委会感觉仍然不满意，因此在6月份启动了招标程序。在向相关部门申请后，6月15日在深圳物业管理信息网上发布招标公告，随后接受物业公司报名，并从其中经过资格预审挑选出包括三九在内的5家公司入围。根据评标专家现场审计分汇总，评出了最终结果。经过一个多月的商谈，小区业委会最终与一家新的物业公司签订合同并到区建设局备案，合同从今年9月份开始为期3年。

　　但直到现在，三九物业仍然在小区未走，而新物业也无法进驻。对此，小区物业主任李锡德表示，小区的招标时间过期。而业委会反驳说，小区的招标工作符合程序，而且他们也向市物业监管处咨询得知，在时间上并没有具体的法律规定，不能算是过期。

　　业委会办公室的电话当初是三九物业安装的，出现纠纷后，6月份物业公司将电话停机，而办公室内空调用电也同时被停。邓亚琴告诉记者，目前，业委会成员只好选择在家里工作。

　　■连线现场

　　市民：我们小区业主委员会要求更换物业管理公司，可是大家投票通过以后，物业公司却不肯走？我们现在也不知道该怎么办了。

　　谢频：你们召开小区业主大会了吗？投票通过是否达到了有效比例？

　　市民：召开了，而且票数超过了法定的有效数量。

　　谢频：如果你们确实按照程序召开了业主大会，并且投票结果有效，那我建议最快最有效的方式就是诉诸法律！你们把法定的程序都走完了，对于物业公司按照规定必须执行的，法律会进行监督约束。

　　■两会短讯

　　宝安政协委员进社区征民意

　　本报讯首次当选宝安区政协委员的黄平彪，昨天和其他69名宝安区三届政协委员，分组到福永街道、公明街道和龙华街道，直接深入基层征求民意。

　　根据区政协统计，昨天共接待市民430多人次，收到建议520多条，发放《宝安区改革发展和政协知识调查问卷》300份，收回问卷287份，并发放《宝安区政协学习资料》宣传册580多本。

　　宝安区政协主席沈建英表示，政协组织委员入社区进基层，是为了更好了解基层群众对两会召开有什么期盼，掌握更多的是情民意，通过政协委员带到两会中去，使会议开得更有成效，更实际。

　　■启事

　　在深圳六区两会期间，本报继续展开“有话问市长”栏目，邀请两个区的人大代表或者政协委员到本报接听市民热线，倾听并在两会期间向政府部门反映市民声音。市民可在每天下午3时－4时，拨打本报热线电话：(0755)83322205、83325449，向人大代表或政协委员反映问题。

　　今日接听热线：罗湖区政协委员金龙福田区政协委员汤永远

　　A36－A37专题

　　统筹：本报记者李斌

　　采写：本报记者王莹秦婴张国栋徐维强孙天明张小玲刘荣徐文阁通讯员黄展杨辉

　　图：

　　被市民投诉的某区人大代表违章搭建的小屋就盖在楼顶，记者调查发现，该片区违建现象普遍。本报记者孙涛摄

　　（南方都市报）