评论：政府"法定垄断"必催生当代"骆驼祥子"

　　作者：单士兵

　　日前，海南省海口市政府正式对人力三轮车“解禁”，但同时规定，每辆车须缴纳2200元的车辆成本押金、500元的违章保证金，以及300元的月租金，从业人员统一着装，每套服装34元。同时，还规定只能一家公司对三轮车行业进行管理。这3000元的“高价”准入费与独家管理经营，遭到公众的强烈质疑。（据10月18日《人民日报》）

　　从渐远的旧社会那个在烈日与暴雨下艰涩苦行的“骆驼祥子”，到不久前媒体报道的为子女学费拼命工作直至累死街头的当代重庆三轮车夫吴存仁，三轮车夫这个群体向我们展示的形象，大抵总是身上那一根根触目惊心的肋骨，是在街道上永远不停位移跳动的破旧拖鞋，是底层生命的粗砺的生存与无尽悲情。

　　于是，面对这个群体的疲惫无力的生存，特别是面对这个群体的提供的代步和位移服务，无数人的内心都很难安之若素。但我们又必须且无奈的承认，现实社会的生存与就业环境，让人力三轮车这个行业有了足够的存在理由。在这样的背景下，给予这个群体更多的服务与足够的宽容，对于政府部门来说，既是一种职责本位，同时也是必须的公共品质。

　　也正因如此，海口市政府为三轮车行业设定的“高价”准入费，一下子刺痛了公众的眼睛。谁都清楚，在今天，从事三轮车行业的主体，基本都是下岗人员、低保人员以及进城农民，对这样的群体而言，几千元的“准入费”，就成了横亘于那些寄望于从事人力三轮车运营谋生的群体面前的“高门槛”，只能让这个群体很多人的就业希望成为泡影。如此的三轮车“解禁”，更为准确的说，就是在通过经济杠杆在“设限”，而被限住的，恰恰就是那些最底层、最无助与最弱势的群体。

　　值得注意的是，除了要缴纳如此高额的“准入费”之外，当地政府还规定只有一家叫做路路通的公司民对人力三轮车进行管理。无疑，这样的政府特许的独家经营，结果只能是对人力三轮车市场的垄断。比如，在这里，计划经济时代的“融资款”只不过就是变了名目，以诸如“成本押金”、“保证金”、“月租金”这样的名称重新存在。可以想象，对三轮车夫收取庞大的“准入费”，轻易就可以被垄断经营者变成手中的“资本”，用三轮车夫的钱来买车，然后再租给三轮车夫，来向三轮车夫收取300元的月租金，这难道不就是在向三轮车夫收取不菲的“份儿钱”吗？这对那些三轮车夫来说，又是一种怎样无耻的盘剥！

　　由此可以联想到长久以来倍受诟病的出租车行业的垄断经营，为什么出租车行业的“公司制”的存废一直倍受争议？为什么广大出租车主为了“份儿钱”在疲于奔命？为什么出租车市场“黑车”层出不穷？一切的根源，都同样在于政府的“法定垄断”。海口市政府为人力三轮车市场设置“准入费”，并特许独家企业经营，这同样也是一种“法定垄断”。而政府以“法定垄断”方式，就是通过“不平等条约”对市场的干预，来支配企业收入权力，它能留给公众预想的，恐怕除了诸如权力寻租、权钱交易之类腐败行为，就只能是这个行业滋生出的种种不公平与不平等现象，以及垄断受害者悲惨的生活遭际。

　　也就是说，政府对人力三轮车行业进行“法定垄断”，除了制造少数借机大发横财的垄断经营者，以及制造出更多的被迫“非法经营”的“黑三轮车”之外，就只能是制造出一把盘剥普遍三轮车夫血汗的利刃，使原本生存难涩的三轮车夫，无法摆脱强大的压榨。为了尽早偿还东拼西借的巨额“准入费”，为了缴纳每月不菲的“份儿钱”，那些三轮车夫们，恐怕也只能强撑着身体，难艰地迈动沉重的脚步，行走在烈日与暴雨下，无奈挥洒着如注的汗水，隐吞着悲情的血泪，变成当代的“骆驼祥子”。

　　审稿：蒋丽丽