制裁朝鲜方案如“五色拼盘”

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　　在宣布核武试射之后，朝鲜究竟受到了国际社会哪些方面的制裁？

　　“禁止朝鲜货流，日本人最喜欢吃的海胆今后将贵2到3倍。”一家日本寿司店老板一边向《国际先驱导报》记者诉苦，一边整理着货架。10月14日，联合国安理会通过1718号

　　禁止物流

　　日本海港在14日起全面禁止朝鲜商船停泊，期限为半年。不少原本停留在日海港的朝鲜船，都已经在无奈中离去。在联合国通过制裁朝鲜的方案之前，日本已经抢先一步启动独立对朝制裁案。

　　由于有关的制裁措施决定仓促，在未看到朝鲜叫惨前，却已听到日本国内的进口商以及业者叫苦连天。专门为朝鲜船卸货的日本码头搬运公司，昨天开始告“失业”。这些业者说：真不知道，朝鲜核试炸，关这些海产品什么事？日本的旧货市场经常使用收费便宜的朝鲜货船运货到东南亚。这些日本业者从昨天开始也忙着卸货。这些商社对媒体说：“我们都希望日本与朝鲜当局冷静下来。”

　　据日本农林水产部估计，此次制裁将使朝鲜蒙受出口方面的损失。而1718号决议只规定“禁止同朝鲜进行有助于平壤发展核武器、弹道导弹系统、或其他大规模杀伤性武器等相关计划的原料、器材、货品和技术交易。”

　　不仅如此，为了“响应”1718号决议中禁止对朝鲜输出奢侈品的决定，日本政府17日做出决定，包括全面禁止轿车和烟酒出口的追加制裁将在本周内正式启动。据日本统计，2005年，日本对朝鲜的出口总额约为68.8亿日元，其中轿车出口额6.85亿日元、卷烟出口额2.33亿日元。据推测，日本政府的追加制裁对象还可能包括高级果品、高级牛肉和家电制品。

　　冻结财产

　　1718号决议中规定：“所有国家必须冻结资助朝鲜非常规武器计划的人士直接或间接拥有及控制的资金、其他金融资产和经济资源。”今年9月，日本政府冻结了日本国内15个团体和1个个人冻结了账户，禁止这些被怀疑与朝鲜有非法交易的团体和个人向海外汇款，朝鲜宣布核试验后， 日本政府还计划扩大金融制裁的实施规模，在更大范围严查账户。

　　而被称为“世界银行”的瑞士外交部发言人拉尔斯·克努歇尔15日表示，瑞士将按照联合国安理会14日通过的决议，对宣称进行了核试验的朝鲜实施制裁。

　　禁止出境

　　据韩国《朝鲜日报》报道，根据1718号决议对朝鲜的制裁决定，朝鲜高级官员将被禁止出访外国。韩国专家们表示：“如果今后成立的安理会制裁委员会将朝鲜高层人士指定为‘大规模杀伤性武器有关人士’，他们就不能出访外国。”专家们认为，六方会谈等朝鲜参与的各种会谈将成为例外。

　　美国总统布什13日签署一项法案，决定对任何向朝鲜提供与生产核武器等大规模杀伤性武器有关技术和服务的外国人实施制裁。布什签署的这一法案于今年7月在美国参议院获得通过。当时朝鲜刚刚进行过导弹试验。

　　检查船只

　　在公海对朝鲜船只进行拦截检查是1718号决议中被认为具有极高的风险性的制裁措施。法新社援引美国多位专家的观点指出，如果美国决定积极执行这项针对朝鲜的制裁决议，那么它肯定会加强对在国际水域航行的朝鲜船只的检查。

　　布鲁金斯学会专家卜睿哲指出，在朝鲜周边水域执行此决议有一些非常实际的问题，朝鲜船只未必会允许别人登船检查。美国外交学会朝鲜问题专家容安澜则警告说，对所有离开朝鲜的船只进行检查“抬高了真正发生对抗的风险”。

　　澳大利亚外长唐纳16日在议会说，澳大利亚欢迎并支持联合国安理会刚刚通过的关于对朝鲜实行海上封锁的第1718号决议，澳政府目前正在考虑怎样为海上封锁出一份力。他同时宣布，禁止所有朝鲜船只进入澳大利亚港口。

　　 “谨慎制裁”

　　相比之下，在对朝鲜采取制裁措施问题上，韩国政府采取了“谨慎”的支持态度。

　　一方面，韩国外交通商部通过声明表示，韩国政府决不容忍朝鲜进行核试验，并将在这一原则下与有关国家密切合作，采取一致行动；另一方面，韩国总理韩明淑又指出，韩国对朝鲜采取制裁措施应以推动朝鲜回到谈判桌为目的，并尽量避免引发武力冲突。韩国政府的首要任务是把安保和经济方面所受到的影响控制在最低限度。

　　朝鲜宣布核试验后，韩国政府立即冻结了向朝鲜运送的水泥等人道主义援助物资，但此后一直未能就进一步措施作出决定。

　　目前，韩国政府在对朝经济合作和大规模杀伤行武器防扩散安全倡议(PSI)问题上面临来自美国政府和国内反对党的巨大压力。朝核问题六方会谈美方代表、美国务院助理国务卿克里斯托弗·希尔17日在韩国表示，他对韩国政府继续金刚山旅游项目感到费解，认为这个项目是在向朝鲜提供资金援助。正在对日、韩、俄、中进行巡回访问的美国国务卿赖斯也表示，她在此次东亚访问中将谋求与其他国家扩大在大规模杀伤性武器防扩散安全倡议上的合作，并敦促东亚有关国家不仅分享美国所提供的安保恩惠，还应该一同承担责任。赖斯将于19日与日本外相麻生太郎一同访韩，举行三边外长会谈，预计届时美国将进一步在这些问题上向韩国施压。

　　(来源：国际先驱导报，记者：孙巍、李拯宇、张岚)