炒着股票当着房东，却领着低保金

　　给低收入人群发放低保金，以保证其基本生活水准，本来是政府建设和谐社会、减少社会不公平的有效手段，但个别人却假报生活困难状况以骗得非法收入。北京市海淀区中级人民法院最近审理了一起冒领低保案，法院一审判决被告张某夫妇退还全部低保金4万余元。

　　一个冒领低保家庭的真实生活

　　检方指控说，从2001年4月起，张先生、赵女士夫妇一家四口人，通过申报、公示、审核程序，获得政府提供的每月1120元低保补助和160元粮油帮困金，直到2003年11月张先生一家共领取补助41880元。但是张先生一家的生活却不像人们想的那样“贫穷”，在其股票账户上拥有约5万元的股票。

　　2003年11月，北京市海淀区民政局陆续收到张先生家所住社区居民举报称，张先生夫妇均有手机，领取低保期间还在银行开立账户炒股，并另有房屋对外出租每月获利600元。海淀区民政局认为，张先生家冒领低保属不当得利，依法停止对张先生家发放低保，并要求张家退还全部低保款。但张某至今只归还了2000多元，北京市海淀区民政局为挽回国家损失提出诉讼。

　　法庭根据张先生夫妇亲笔签署承认有银行存款并用于炒股的字据，认定张先生夫妇确属冒领低保，判决张先生家将剩余的3.9万余元冒领低保款退回。

　　张先生坚称，自己对低保的相关政策不清楚。可记者最近来到张先生所居住的北京市北太平庄街道，在几个社区居委会的宣传栏中，都能看到有关低保政策的宣传海报。记者随机采访了几位社区居民，他们对低保人员不能养宠物、不能有手机等规定一清二楚。

　　北京市北太平庄街道民政科负责低保审核的郭雪表示，从北京市民政局到社区居委会，所有负责低保工作的人员每年都要培训两次，向申请低保人员讲明政策是基本程序，绝对不会存在低保人员不知道的情况。

　　低保对象应积极觅职实现自立

　　有调查显示，在近几年快速增长的低保对象中，大部分是有劳动能力的救助对象及其家庭成员，而且这部分对象数量占低保对象总数比例的95%，因此，如何鼓励他们积极觅职、实现自立是今后完善低保制度的过程中需要重点考量的问题。

　　中国社会科学院研究生院法学系副主任冀祥德在接受记者采访时说，他们在调查中发现，一些低保对象靠弄虚作假骗领救助款物，其思想根源是计划经济时期依赖政府的错误观念。他们认为低保属于国家财产，“不拿白不拿”，更有些所谓的低保户拿着低保金宁愿在家养狗、养鸟也不愿出去找个工作。

　　冀祥德说：“应该加强对社会救助的立法，树立骗取、冒领救助款物属于侵占国家财产的违法行为的观念，加大对弄虚作假行为的惩处力度，情节较轻者终身取消低保资格，情节较重者则追究法律责任。”

　　金融机构与社区应介入低保发放

　　北京同和通正律师事务所金融专业律师李俊平认为，只有建立银行等金融机构普遍联网的权威性社会信用征集体系，才能杜绝冒领低保现象的发生。记者也了解到，在国外，有特定的机构可以依法查询公民在银行的存款状况，对公民的信用状况可以全面了解；而目前在我国，即使是同一家银行，都可能存在不同支行间不能互通的情况。公民本人可以通过存款证明来证明自己有多少钱，却很难证明自己没有钱，相关部门就更难掌握全部情况了。

　　李律师在接受记者采访时建议，民政部门今后可以在申请低保的表格上，注明应该了解的法规条文并让申请者予以书面确认，保证低保对象真正了解低保政策。

　　部分接受记者采访的专家认为，杜绝冒领低保，社区也应该担负起一定的责任。类似于民政部门发放低保金这样的行政事务可通过社区开展，政府可与社区签订委托协议，将社区的权限和责任给予确定。做得好，政府以资助或拨款的方式向社区支付管理和服务的成本；做得不好，则要承担相应的责任。

　　(记者葛素表、万一、程义峰)新华社北京10月19日专电相关新闻: