广西434件土地违法案未立案处理 查处凸显四难

　　中新网10月20日电据南国早报报道，“我可以保证对土地违法发生一起，制止一起，但无法保证制止一起，落实一起。”这是一名广西老土地执法监察支队长的感叹。10月19日从广西自治区国土资源厅获悉，由于在查处土地违法案件中存在制止难、查处难、执行到位难、处理责任人难等问题，目前，该区还有各类土地违法案件434件未进行立案处理，还有486件土地违法案件未执行到位。

　　暴力抗法，土地违法制止难

　　据介绍，近年来，该区基层执法监察人员在制止土地违法行为过程中，发生多起暴力抗法事件，一些执法监察人员人身受到伤害，执法工具受到损坏，但由于法律规定上的缺陷性，一些违法行为不能制止在萌芽状态，在社会上造成不良影响，而且在一定程度上助长了违法行为的发生。另外，由于法律未赋予国土部门对土地违法行为实行行政强制措施，执法人员在巡查时发现违法行为时，向违法当事人发出的《责令停工通知书》往往不能有效制止违法行为，因而导致非法占地制止难。

　　领导要“政绩”，土地违法查处难

　　某县国土资源局执法监察股长在巡查时发现，某电站未办理用地手续就开工建设，就下达了《制止违法行为通知书》，县领导知道后，要求纪委监察局介入调查，并从严处理，当天就撤了这位监察股长的职。据介绍，一些基层政府领导在耕地保护与“政绩”之间，往往都会选择后者。这就导致如果是市、县人民政府或有关部门招商引资的项目，本级国土资源管理部门去查处政府部门的违法行为，从开始立案就存在阻力。

　　法院执行不易，执行到位难

　　目前，全区还有486件土地违法案件未执行到位。据介绍，从国土部门的调查、汇报的统计数据来看，各市、县国土资源部门在查处土地违法案件中，虽然依法按程序进行了行政处罚，当事人也签收了《行政处罚决定书》，但违法当事人迟迟不履行处罚决定。申请法院执行也存在难度，一是审查执行时间长，不利于及时打击违法行为。二是执行费用高。因此，土地违法案件很难真正执行到位，致使行政处罚决定无法兑现，造成违法者有恃无恐。

　　政府人员违法，处理人难

　　国土资源执法人员在检查有关案件材料时发现，基层处理土地违法案件，大部分是对事的处理，而对有关责任人员追究行政责任的情况较少，也说是处理人难。主要原因：一是土地违法案件一般是单位或个人行为，如一些招商项目用地，企业单位的主体是社会团体或个人，当地政府在招商引资过程中，一般都是口头承诺提供服务，文件中也注明要求企业依法办理各种手续。一些企业为了今后得到政府的支持，会主动承担责任。所以在查处时，查处政府工作人员的违法取证难。二是在追究有关人员的领导责任和直接责任时，往往都会有领导说情，最终是大事化小，小事化了，很难落实到位。(肖世艳 李欣松)