“温州科技馆案”引发多米诺骨牌

　　温州科技馆原筹备办主任陈建新，利用临时机构大做文章，耗费公款3700多万元购买了一大堆科技“废品”。近日，他因贪污受贿罪被判有期徒刑9年。这一事件引起人们对临时机构的关注，各地林林总总的“筹备办”“指挥部”等，是否也存在类似管理混乱的情况？

　　对临时机构监管容易忽视

　　温州科技馆是该市投资近2亿元重点建设的一项文化基础设施，然而，该馆自2003年10月落成开放以来，参观者寥寥，几乎处于“闲置”状态。

　　据温州科技馆工作人员介绍，温州科技馆的所有展品都是在筹备办时期购置的，一共采购了358件展品，耗资3774万元。然而，该市科协委托中国自然科学博物馆协会专家组对这些展品进行技术验收时，得出的结论令人惊讶：该馆四个展区358件展品中，合格展品仅占7．1％。

　　如今，偌大的一个科技馆内，除了一些维修人员，看不到几个参观的人。由于参观的人少，科技馆门票已由原先每张50元降为20元。

　　临时机构不时引发弊案

　　2004年，原广西南宁至柳州高速公路工程建设总指挥部宾阳分指挥部发生了一起震惊全国的“窝案”，这个只有7人的临时机构，却个个贪污。经调查，4年中，宾阳分指挥部办公室主任韦善传、副主任黄春尤等7人，通过大肆虚开征地补偿费、水灾补偿费收款收据，侵吞各类补偿款共计146万余元。

　　北京市门头沟区“计划用电、节约用电、安全用电”办公室原副主任张宝经贪污689万余元，此人还到好几个国家和地区豪赌，时间长达9年。名义上，门头沟区“三电办”接受四个部门———北京市“三电领导小组”、北京市供电局、门头沟区“三电领导小组”和门头沟区供电局的领导，但实际负责人只有张宝经一个。

　　张宝经在“三电办”工作期间，从来没人查过或审计过财务账，他私吞近700万元公款也无人知晓。张宝经的辩护律师在进行法庭辩护时提出，“三电办”的机制不健全、缺乏监管，是张宝经贪污腐败的温床。

　　2006年8月4日，张宝经被北京市第一中级人民法院判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。

　　临时机构主管部门较多，抽调人员与原单位暂时脱钩，不仅容易出现监管盲区，还会导致政府机构膨胀。北京大学政府管理学院李成言教授认为，设立过多的临时机构，会不同程度地使计划经济回潮，不利于建立健康有序的社会主义市场经济体制。

　　据分析，各地区各单位新上马建设项目，为了减少管理层次，以“指挥部”“办公室”等名义，设立了相当一批临时性机构，这些机构一方面提高了效率，另一方面也成为腐败现象的高发区。新华社“新华视点”记者汪林义