公车改革的“南京样本”

　　穿过一段因修地下通道而逼仄难行的小马路，终于找到了位于城东背街小巷的南京金鹏饭店。这里是“南京市涉改公务用车拍卖会”的现场，参拍者们挤满了拍卖会场。

　　南京成为公车改革焦点城市

　　这是南京市在十月启动的第8期涉改公车拍卖会。与按级别、实职进行的“标准化”

　　这天所拍的车辆为雨花台区的60辆机关用车，成交264万元，无一流拍，此次拍卖受到全国众多媒体关注。在这之前，南京市92个乡镇及涉农街道共630辆公车已拍卖所得了4892万元。

　　一个测算公式和32％的节支率

　　“车改办带我们去外地学习，参照他们的标准，每月能拿三四千元补贴。但文件下来，少了一截子。”江宁区一副镇长回忆说。

　　“车改方案必须符合自身经济发展。”南京市车改办一位负责人戏称为“穷地方、穷办法”。

　　这个“穷办法”的核心，就是一个测算公式：公车交通费补贴＝车辆消费基数×公务活动占用量×（1＋地理因素系数＋经济因素系数＋购车因素系数）。以一辆15万元的小车计，每月实际消耗费用为基数，把公用车活动占比、公务范围大小、是否个人买车、所在镇街财力如何等等，用一个个系数“测算”下来，以此决定个人的车贴标准。每个系数设定上下限，为正负0．15。

　　南京市监察局提供的材料显示，按核发标准计算，与以往每年公车消耗支出（约6000万元）相比，降低32％。此外，全年节省购置新增车辆开支1800万元。

　　“这还不包括全市92个乡镇及涉农街道共630辆公车拍卖所得4892万元，以及以往公车使用中各种猫腻所造成的财政支出浪费。”南京市车改办一负责人说。

　　“单我一个人身上就省了近6万元。”南京市江宁区东山街道副书记张金陵说。张金陵原连驾驶员工资在内一年费用8万多元，现每月车贴2000多元，一年也就2万多元。

　　专用IC卡将替代车贴现金

　　南京车改，群众最强烈的质疑就是：现金发的车贴，会不会被“挪用”到别处去？车改单位的工作人员每人每月可以拿上多则数千元，少则几百元的车贴，他们拿到这笔钱真的用于公务交通了么？如果没有什么公务活动要用车，这笔钱岂不是相当于白拿？

　　“我们准备推出公务交通专用ＩＣ卡，替代车贴现金发放，以便对公务车贴使用适时监控。”南京市车改办负责人说。目前相当多的车贴用在了“车外”。设计中的公务交通专用ＩＣ卡，只能用于交通；其次，可以通过终端监控持卡人公务交通的方向。

　　“持卡人无法拿车贴去商场、餐饮消费，也无法自行冲值或取款。”南京市车改办人士谨慎地表示。目前，该卡技术可行性已通过论证，正在紧锣密鼓开发生产中，“可能明年6月能用上”。

　　但总有管不到的地方。“公车改革复杂，一些地方车改后有没有用招待费充油费、蹭下属单位和辖区单位便宜的案例，不敢说一个没有。”南京市车改办负责人说，“这也是公车改革‘单兵突进’必然遇到的问题。”

　　扬子晚报、新华日报供稿

　　新闻助读：昨日，《人民日报·华东新闻》以近整版篇幅，报道了南京公车改革的成就，并将南京的经验冠名为公车改革的“南京样本”。而早在一年前召开的中纪委全国纪检监察系统党风廉政室主任培训班上，南京公车改革经验就曾被一致关注。