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孩子难产致母亡缘于“医官勾结”


http://www.sina.com.cn 2006年10月22日00:37 红网

  黑龙江省绥化市兰西县临江镇荣河村农民于绍彬一个多月来一直为妻子刘井凤的死奔波着。他觉得,兰西县妇幼保健院救治不当,妻子死得太冤枉。于绍彬说,他妻子之所以到妇幼保健院生产,是因为兰西县电视台播发了县卫生局的通知,要求产妇只有在该院生孩子,才给签发出生证明(据10月21日《半岛都市报》)。

  对于即将临产做妈妈的女人来说,其心情往往是喜忧参半的,喜新生命即将诞,忧

的是母子能否平安抗过生产关。农民于绍彬的妻子刘井凤是悲惨的,她因临产大出血而死亡,最终没能逃过这一劫。不!确切地说,她是毕命于不正当的行业竞争,是行政垄断造成了这一恶果。因为兰西县卫生局规定:在该县妇幼保健院生孩子,才给签发出生证明。

  兰西县卫生局医政股股长韩立新对于这一规定给出的解释是:其他医院在上级卫生部门检查验收中均未合格,不具备接纳患者的资格。兰西县地处黑龙江省相对贫困地区,要说一些公立医院接生条件一般,完全有可能,但是若大的一个兰西县只有妇幼保健院才能接生,这可能吗?果真如此,就请县卫生局局长快点该引咎辞职吧。事实上,兰西县人民医院妇产科主任郑霞就曾明确表示,作为综合性医院,该院完全可以接生,也可以开具出生证明。

  以我看,那些远在穷乡僻壤的农村产妇不顾长途颤波,纷纷冒着生命危险赶到县城里的妇幼保健院生产,重要的并不是仅仅慑于县卫生局“在妇幼保健院生孩子,才给签发出生证明”的规定,而是害怕其后的潜台词:不在妇幼保健院生孩子,即使有出生证也落不上户口。产妇们是为了孩子的户口而来的,这才是问题的关键。由此可见,这种“生孩子行政垄断”已经构成了一个相互密切衔接的利益链条。盘剥产妇钱财的不仅有医护人员和中介人员,还有医政部门和户籍管理部门的人员。

  行政垄断是指各级政府及其所属的管理部门以及被上述政府和政府管理部门授予行政管理权的组织滥用行政权力,限制或者排除企事业单位竞争的违法行为。这种垄断多由地方政府以命令、文件和通知等方式作出。尽管我国反不当竞争法第7条和第30条把行政垄断行为作为不正当竞争行为进行了的规定,以后国务院又颁布了一些行政法规,对行政垄断作了明确、具体的规制。但是这些规定都十分简略,缺乏抓手。可以说,我国现行法律、法规对行政垄断规制相当薄弱,再加上一些政府机关和企事业单位法制意识淡薄,致使行政垄断屡禁不止,严重损害了企事单位自主经营权和消费者的利益,滋生了腐败,败坏了社会风气,阻碍了自由、公平的有效竞争秩序的形式,破坏了经济体制和政治体制改革的成果,损失不可低估。

  事实证明,经济体制改革和政治体制改革尚未彻底完成以及贯彻执行不力,固然是行政垄断的形成根本原因,但是受多元化行政利益的驱使,政府对行政垄断缺少必要的法律规制,以及行政人员依法行政法律意识淡薄,也是行政垄断产生的重要原因,流产的法制必然会催生流血的垄断。

  有效遏止行政垄断漫延,必须明确廓清行政垄断的表现,提高行政垄断规制法律文件的效力层次,增强权威性;健全监督机制,明确行政垄断行为的监督检查机关,提升行政垄断实施主体的法律责任成本;科学设置反行政垄断的主要机构,畅通反行政垄断执法渠道。总之,惟有法制的全面贯彻落实,行政垄断才会举步维艰,寸步难行,最终失去市场。

稿源:红网 作者:徐云鹏

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