唐承沛：宿州在“跟跑”中奋勇追赶

　　印象唐承沛

　　“在老家桐城，我从没吃过牛羊肉，在合工大学生食堂里第一次吃牛肉，来到宿州后，第一次吃羊肉。”唐承沛，这位从高校里走出来的“父母官”，却对时下时髦的“学者

　　“工作上，他雷厉风行；生活上，他低调沉稳。”这是宿州市委市政府诸多干部对唐承沛的评价。这位儒雅谦和的市委书记，居然也会像北方汉子那样大声说话、大声训人。“来宿州三年，我深深地被这里的文化所感染，我是来宿州打长工的。”

　　唐承沛简历

　　安徽桐城人。1964年9月出生。合肥工业大学水利水电工程建筑专业毕业，法学硕士、副教授。历任合肥工业大学团委书记、人事处处长、共青团安徽省委副书记、安徽农业技术师范学院院长、省科技厅厅长、宿州市市长。2006年4月起，担任宿州市委书记。

　　宿州素有“安徽北大门”之称，听起来往往给人偏僻、蛮荒、边缘化的感觉。站在区域发展和经济流向的角度，重新审视宿州，就会发掘出很多更有价值的特质。

　　本报记者：在国内相关区域经济学研究中，有专家把宿州市列入“两淮一蚌”沿淮城市群，也有学者把宿州市纳入“徐州都市圈”或“淮海经济区”，你怎样看待这一问题？

　　唐承沛：对于一个城市的定位，实际上是对一个城市特质的认识问题，决定着一个城市的发展方向和发展战略。宿州素有“安徽北大门”之称。我没到宿州之前，也和很多人一样，觉得宿州很偏远、蛮荒。某种程度上说，安徽的最北部就是被边缘化了。在市场经济条件下，站在区域发展和经济流向的角度，重新审视宿州，就会发掘出很多更有价值的特质。比如，我们是全省离出海口最近的城市，距离连云港不到300公里，距离日照港300多公里，距离青岛港也不过500公里左右等等。这些都是得天独厚的条件。

　　从地理位置上看，宿州市恰好位于“两淮一蚌”沿淮城市群的中间地带，谈不上融入问题，我们所注重的是在这样的省内区域发展格局中如何走得更远。而从经济流向方面着眼，融入“徐州经济圈”则是聚集人流、物流、资金流，加快宿州自身发展更为积极主动的选择。宿州处于苏鲁豫皖四省省会的中心地带，距离四省省会都在3个小时左右的路程，又和江苏徐州市毗邻，交通便捷畅达，全都是高速公路连通。因此，徐州经济圈的副中心，地处四省省会的中心地带，区位优越，交通便捷，这就是我们对宿州区位的重新认识。

　　由于建市较晚，工业欠发达，在很多人的印象中，宿州是一个传统的农业大市，这是基本事实。然而，丰富的农业资源和地下资源尤其是煤炭资源，对于发展农产品加工业、煤电能源产业是巨大优势；优越的区位，便捷的交通，有利于发展配套加工制造业和商贸物流业。因此，基于对市情的深刻认识，我们把宿州的发展目标定位为新兴工业城、现代农业市和皖东北商贸中心。

　　现在我们说解放思想，并不是做几次报告说说就行了。是先解放思想还是先发展经济？是经济学界讨论的热门话题，大家认为很艰深。其实很简单，落后的地方你现在能干什么就先干什么，先干起来再说。

　　本报记者：诚如你所说，宿州拥有丰富的农业资源和地下资源、独特的区位优势、深厚的历史文化积淀等等。资源固然是一个城市发展的基础，但仅仅拥有丰富的资源并不能完全解决发展问题，宿州多年的发展也说明了这一点。你是怎么理解的？

　　唐承沛：资源并不能完全决定一个城市的发展，现在有很多城市并没有资源反而发展得很快，比如说深圳、上海、北京，自然资源并不是很丰富，这类城市的发展主要是依靠历史上形成的经济地位，或者说在经济流向中处于重要的位置。

　　而另一类资源不丰富却发展较快的地区就是以浙江为代表的，浙江的自然资源远远比不上安徽，它的发展主要依靠浙江人的创业精神、商业氛围。我在上大学的时候，班上有个浙江同学，人很聪明，每学期还把浙江的鞋带到学校摆摊卖，这样就把每学期的学费挣到手了。我们安徽人有没有？没有。谁都不好意思去做这个事。这就是人的创业精神和商业意识的体现。在宿州，如果想让人们的商业意识和发展观念达到浙江等发达地区的水平，将是一个漫长的、艰苦的孕育和培育的过程。

　　现在我们说解放思想，并不是做几次报告说说就行了，而是要在发展的过程中去实现。但也不能把经济工作放在一边，单独提解放思想。究竟是先解放思想还是先发展经济？是经济学界讨论的热门话题，大家认为很艰深。其实很简单，落后的地方你现在能干什么就先干什么，先干起来再说：一方面，要做到埋头干、用心干、团结干；另一方面，还要做到不张扬，不浮躁，不动摇。

　　"跟跑"并不是自甘落后、止步不前的代名词，实际上是一种很积极的心态。

　　本报记者：城市的发展和人一样，都应该有自己的特色。最近两年，“跟跑”这个词在宿州人口中很流行。宿州市确立这样一种发展战略，给人一种甘于落后的感觉。如何处理好“跟跑”战略与人们的心态关系？

　　唐承沛：十年前，我们和苏北地区的经济发展水平差不多，现在人家跑到我们前面去了。我们说东向发展、加快崛起，摆在面前的例子就是苏北。“跟跑”并不是自甘落后、止步不前的代名词，跟跑的落脚点依然是在“跑”上，“跟”是什么意思呢？实际上是一种很积极向上的心态，有人在我前面我才去跟他。在许多情况下，跟跑者也能取得比较优异的成绩。

　　提“跟跑”有个前提，就是必须认识到自己是弱者。目前，宿州的人均GDP只有全国平均水平的46%，安徽省平均水平的62%，大概相当于苏北地区平均水平的50%多一点。我们已经落后了，如果还要打肿脸充胖子说什么在皖北地区、苏北地区领跑，这不是实事求是。

　　跟跑其实是承认现实、承认目前状况下采取的一种积极的战略。落后并不可怕，可怕的是我们不承认自己的落后，或者落后了却没有奋勇追赶的办法。

　　我们把“跟跑”目标定位为三句话：一要在思想观念上接轨。敢于打破常规，切实解放思想，努力消除“思想落差”；二要在发展速度上紧跟，力争用3年左右的时间，在发展速度上达到苏北地区平均水平；三是要在政策导向上同步，用好“拿来主义”，对毗邻地区成效明显的政策措施，可以直接比照执行，在体制、机制、政策上打造“跟跑”平台。

　　当领导就是应该战战兢兢、如履薄冰，才能不辜负百姓对你的厚望。

　　本报记者：宿州市埇桥区桃园镇9月13日发生地震，听说你20分钟后就赶到现场，还包括泗县龙卷风事件、灵璧沉船事件甚至幼儿园接送学生出车祸等等。作为一个城市的“一把手”，这些事情可能安排相关部门负责人去处理就行了，你为何非得跑到现场呢？

　　唐承沛：宿州是个冷暖气候的交接带，几乎每年都要发生极端气候甚至造成伤亡事件。我们在城市管理方面还有很多空白区，宿州正从农业社会向现代社会转变，城市管理形态还不成熟，各种责任事故也容易发生。作为领导干部来说，需要高度重视这些问题，始终把人民群众的冷暖安危、生命财产健康安全放在至高无上的位置。我们现在抓发展、跟跑、加速崛起，目标是什么？还不是为了人民群众过得更好一些嘛。

　　一旦发生这些突发事件，一方面各部门要各司其职，立即处理；另一方面领导干部迅速赶到现场，可以很快稳定人心，让老百姓感觉到党和政府就在我们身边，他们心里就安定下来了。老百姓最怕的就是出事之后没人管没人问，老百姓就不知道怎么办了，以后党群干部关系你怎么建立？讲大一点，这是党的宗旨；讲具体一点，这是一个领导干部的责任心问题。我要求市里的其他领导同志也是这样，出了事必须迅速赶到现场去，靠前指挥，稳定人心。当领导就是应该兢兢业业、如履薄冰，才能不辜负百姓对你的厚望。

　　我到宿州来是扛长工的，而不是来打短工的，更不是来干临时工的，做好了长期为宿州人民服务的打算。

　　本报记者：作为来自桐城人，你在宿州任职已有3年时间，习惯皖北人的生活习惯和待人接物的方式了吗？

　　唐承沛：皖南皖北的饮食生活习惯、民风习俗甚至考虑问题的方式都有很大差异。我刚到宿州的时候，至少有两三个月时间饮食上不是很习惯，这是一个适应的过程。没到宿州之前，我是不吃羊肉的，去了以后又很长一段时间还是不吃。不过，现在我却经常喝羊肉汤，而且也可以粗声大气地讲话了。所以，只要你愿意去接受一种文化，你就可以接受并慢慢喜爱上这种文化。

　　热爱一个地方，是从热爱她的文化开始的，宿州是一个有着深厚文化底蕴的地方。最近，我们特别组织出版了《话说宿州》这本书，让更多的人通过了解宿州文化，来认识宿州，进而热爱宿州，投资宿州，发展宿州。这本书就是由我提议，请相关专家编撰的。在宿州任职3年，我对她已经产生了很深厚的感情。正是缘于这份感情，我在有的场合说过：我到宿州来是打长工的，而不是来打短工的，更不是来干临时工的，做好了长期为宿州人民服务的打算。

　　在历史上，勤劳智慧的皖北人民创造了丰富的物质文化和精神文化，留下了丰厚的历史文化资源。一方面，好的文化、优秀的传统、历史积淀，我们要很好地弘扬，打造城市的文化名片，从而促进经济社会的发展；另一方面，对于文化中一些消极的因素，我们要扬弃，批判地继承。