“首都地区”概念整合三地发展

　　赵斌绘本报北京10月22日讯由清华大学吴良镛院士主持的“京津冀地区城乡空间发展规划研究二期”报告完成，21日正式对外发布。此次报告中提出了京津冀地区为“首都地区”概念。报告同时表示，备受关注的首都第二机场，应当选址天津武清太子务地区。

　　报告指出，京津冀地区发展存在着整体竞争力不高、区域发展协调程度不高、资源利用缺乏合理、资源环境约束日益突出等问题。由此在京津冀地区空间发展布局构想中提出，以“首都地区”的观念塑造合理的区域空间结构，构筑“一轴三带”的空间发展骨架。

　　“一轴”是指以京、津两大城市为核心的京津走廊为枢轴；“三带”是指以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化发展带，从而提高首都地区的区域竞争力、资源环境承载力和文化影响力，推动京津冀地区的均衡发展。

　　针对京津冀地区交通的发展，此次报告提出建设“新七环”的设想，推动河北省环北京小城镇发展。具体为，将北京规划七环向外扩大到京冀交界处，自西南向东北依次连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河，直至平谷。将这些城镇作为新城镇发展点，调整产业结构，进一步缓解中心大团的发展压力，加强与外围城市的交通联系，共同走向“区域城市”。

　　同时，吴良镛认为，首都第二机场应当选址于京津走廊，具体为天津武清太子务地区。机场建成后，以其为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应统一规划，形成一个以第二机场为核心的现代航空城。

　　布局构想

　　■“一轴三带”促均衡发展

　　“一轴三带”包括京津发展轴、滨海新兴发展带、山前传统发展带，以及燕山—太行山山区生态文化带；完善以北京、天津为核心的京津走廊；积极培育环渤海湾新兴发展带——“大滨海新区”；燕山和太行山山前城镇密集区是京津冀地区的传统发展带；建设山区生态文化带。

　　报告认为，“一轴三带”发展格局能够提高首都地区的区域竞争力、资源环境影响力，推动京津冀地区的均衡发展。

　　■京津走廊可建航空城

　　建设枢纽机场，完善区域机场体系。推动首都第二机场选址于京津走廊地区，其定位于大型国际机场，以全天候运行的枢纽机场标准规划建设，在此基础上建设第二机场航空城，使之成为首都地区新的城市节点。

　　报告表示，据预测，到2020年，京津冀北地区航空客运量将达到1亿至1．5亿人次左右，扩建后的首都国际机场也将在2010年左右达到设计容量。从空域、地面（集疏运系统和用地）、环境（噪声污染）等角度来说，首都机场现在的位置不适宜，也不可能再做大规模的扩建。从安全、可靠性的角度来说，首都地区需要一个新的枢纽机场。

　　■七环路建至京冀交界

　　构建综合交通通道，提升综合运输能力，加强城际轨道交通建设，加强区域综合交通枢纽建设，形成网络式的区域综合交通结构，协调土地利用与交通运输系统间的关系。以中小城市为核心，推动县域经济发展。

　　针对京津冀地区交通的发展，此次报告提出建设“新七环”的设想，推动河北省环北京小城镇发展。可将沿线小城镇作为新城镇发展点，调整产业结构，进一步缓解中心的发展压力，加强与外围城市的交通联系，共同走向“区域城市”。

　　（蒋彦鑫）

　　链接

　　“京津冀地区城乡空间发展规划研究”项目于1999年立题。此项目也是“自然科学基金九五重点项目”、“清华大学985项目资助项目”，由两院院士吴良镛教授牵头，清华大学建筑学院、清华大学建筑与城市研究所、清华大学人居环境研究中心的多位专家共同研究。

　　2002年，该项目发布了一期报告。报告提出了“大北京地区”概念，重点在于对京津冀地区发展的原则性、方向性问题进行探索。随后，北京、天津在区域整体发展思想指导下，着手修编城市总体规划。

　　此次发布的规划报告，将为国家在制订京津冀发展规划时，提供全面的参考和依据。