首都第二机场可能选址天津

　　京津冀地区城乡空间发展规划报告发布

　　首都第二机场可能选址天津

　　[核心提示]

　　4年前，著名建筑学家、两院院士吴良镛提出“大北京”概念，引起社会各界对京津冀区域合作的重视。21日上午，吴良镛院士主持的“京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告”完成并正式向外发布，提出用“首都地区”代替原来的“大北京”概念，用“一轴三带”带动京津冀的协调发展。同时针对京津冀地区的交通发展，提出建设“新七环”的设想。

　　●建议一

　　建“新七环”

　　带动河北小城镇发展

　　针对京津冀地区交通的发展，此次报告提出建设“新七环”的设想，推动河北省环北京小城镇发展。

　　报告提出，将北京规划七环向外扩大到京冀交界处，自西南向东北依次连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河，直至平谷。将这些城镇作为新城镇发展点，调整产业结构，进一步缓解中心大团的发展压力，加强与外围城市的交通联系，共同走向“区域城市”。

　　通过与河北省在区域交通网络建设方面的合作，也可以使京津冀北地区摆脱“发达的中心城市、落后的腹地”的局面。“新七环”可以以已立项的首都第二机场作为建设契机，根据地方实际情况分阶段实施。

　　【解读】

　　吴良镛院士表示，2006年，这个设想已部分实现，从涿州到密云的“密涿线”已开始施工，将涿州、固安和廊坊连接了起来。

　　●建议二

　　提出“首都地区”概念

　　构筑“一轴三带”

　　报告指出，京津冀地区发展存在着整体竞争力不高、区域发展协调程度不高、资源利用缺乏合理、资源环境约束日益突出等问题。由此在京津冀地区空间发展布局构想中提出，以“首都地区”的观念塑造合理的区域空间结构，构筑“一轴三带”的空间发展骨架。

　　“一轴”是指以京、津两大城市为核心的京津走廊为枢轴：“三带”是指以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化发展带，从而提高首都地区的区域竞争力、资源环境承载力和文化影响力，推动京津冀地区的均衡发展。

　　【解读】

　　吴良镛教授指出，“发展轴”和“发展带”都要以绿色开放空间加以分隔，采取“葡萄串”式空间布局，避免连绵发展。同时，以中小城市为核心，推动县域经济发展，形成具有地方特色的产业集群，带动农村建设，改变京津冀地区“发达的中心城市，落后的腹地”的状况。

　　针对山区生态文化带发展，吴良镛院士提出构筑长城文化带，要发掘张家口、承德地区的文化、生态资源，带动冀北和谐发展。

　　●建议三

　　京津走廊可建航空城

　　报告表示，据预测，到2020年，京津冀北地区航空客运量将达到1亿至1.5亿人次左右，扩建后的首都国际机场也将在2010年左右达到设计容量。从空域、地面（集疏运系统和用地）、环境（噪声污染）等角度来说，首都机场现在的位置不适宜，也不可能再做大规模的扩建。从安全、可靠性的角度来说，首都地区需要一个新的枢纽机场。

　　京津走廊是京津冀地区社会经济发展的核心，是京津冀地区人口最为密集、经济活动最为活跃的地区，理应成为首都第二机场获得客流量的最佳选择。综合京津冀地区机场分布的现状、地势地貌、气象条件、空域状况、地面交通条件，以及京津冀两市一省的发展意愿等要素考虑，只有京津之间、廊坊市附近几个场址具备大型枢纽机场的条件。

　　报告分析后得出结论：目前，机场的最适宜地点是天津市武清区的太子务地区。其远期规划目标定位为年旅客吞吐量8000万－1亿人次、货运吞吐量500万吨，远期用地规模控制在40—45平方公里左右。京津之间正在建设的京津第二条高速公路、京津城际客运专线，以及未来要建设的京沪高速铁路等区域性交通设施，为机场的建设提供了条件。

　　机场建成后，以其为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应统一规划，形成一个以第二机场为核心的现代航空城。

　　【解读】

　　吴良镛认为，当前京津冀地区缺少枢纽机场、枢纽港群和区域快速交通系统等重大区域性基础设施，这些交通设施相当关键，为京津冀的发展奠定基础，关系到整个区域的未来。为此，要尽快推动首都第二机场选址于京津走廊。

　　●建议四

　　北京东西南北可建

　　“四大国家公园”

　　据介绍，曾在一期报告中提出的建设“北京西北部历史文化公园”的建议后，在2003年北京城市空间发展战略研究中，清华大学课题组提出了“四大国家公园”战略思想和规划概念，包括西北郊历史文化公园、北郊森林公园、东郊游憩公园、南郊生态公园。这在相关部门和规划单位中引起了一定反响。

　　【解读】

　　吴良镛说，《北京城市总体规划修编》确定东北发展带后，各个区县发展的积极性非常高，原来希望北京能走出“同心圆”，能使北京旧城中心区疏解开来，但现在很担心由于新的开发带发展意图过大，郊区农业地带、护林等会被无情地蚕食。“东边的温榆河、潮白河，虽有时无水，但河道风光仍在。但是现在这些风光逐步被蚕食。”吴良镛说，今后，新的发展区是否又成为未来城市的“大饼”？目前迫切需要把这里的大片绿地保留下来，这就是在北京建设“四大国家公园”的初衷。

　　●新闻背景

　　研究报告可为

　　国家规划作参考

　　“京津冀地区城乡空间发展规划研究”项目于1999年立题。此项目也是“自然科学基金九五重点项目”、“清华大学985项目资助项目”，由两院院士吴良镛教授牵头，清华大学建筑学院、清华大学建筑与城市研究所、清华大学人居环境研究中心的多位专家共同研究。

　　2002年，该项目发布了一期报告。报告提出了“大北京地区”的概念，重点在于对京津冀地区发展的原则性、方向性问题进行探索。随后，北京、天津在区域整体发展思想指导下，着手修编城市总体规划。

　　在当天的二期报告发布会上，吴良镛教授表示，此次的报告是对一期报告的一种延续，涉及的问题更广，也更具体和深化。报告还改变过去关于“大北京地区”的概念，改为“首都地区与新畿辅观”。

　　据介绍，此次发布的规划，将为国家在制订京津冀发展规划时，提供全面的参考和依据。同时，京津冀规划可以有不同的版本，这样更有利于中央的决策。（2311201）

　　据新京报、京华时报等