高检官员称内控机制存漏洞

　　全国已有10多位交通厅局长落马，交通部门成滋生腐败重灾区

　　高检官员称内控机制存漏洞

　　昨日，央视经济半小时播出《谁来监督交通厅长》，就发生在河北省交通厅的窝案指出，交通厅局长频繁落马曝出我国交通系统内控机制存漏洞。

　　【案例】

　　河北交通窝案涉10多官员

　　工程承包案件里，有一个角色非常特殊:交通厅局长。一起发生在河北省交通厅的窝案就非常引人注目，涉案的官员大大小小共有十余名，窝案的主角就是原河北交通厅副厅长张全，办案人员在张全的家里搜查时有重大发现。

　　张全在石家庄的家，看起来和普通的高干家庭并没有什么两样，然而，当办案人员搬开靠在墙角的暖气片时，一个暗道露了出来，起初在这个暗道中，办案人员并没有发现什么。随后，办案人员经过细致的观察，终于有了惊人的发现，原来，暗道周围的墙壁都是空的，发现这个秘密之后，办案人员开始使用工具试图敲开墙壁，半个小时之后，坚固的水泥墙终于被凿开了，从墙壁露出的大洞中，办案人员掏出了一个用透明胶裹得严严实实的牛皮纸包，这个纸包里究竟隐藏着怎样的秘密？办案人员剥开一层层的透明胶带，一个牛皮纸袋终于露了出来，撕开这个牛皮纸袋，各种各样的黄金、白金首饰露了出来，除了20多条金项链、20多个金戒指以外，同时被发现的，还有6张用不同姓名开具的银行存单。

　　交通厅长一家三口获刑

　　2004年11月，石黄高速公路一座在建桥梁出现严重责任事故，负责这个项目的原河北交通厅处长王运芳因涉嫌失职罪，被公安部门刑事拘留，办案人员顺藤摸瓜，很快就发现河北省高速公路管理局局长宋敬信很有可能涉嫌严重受贿。2005年春节前，办案人员决定对宋敬信刑事拘留，带上车的时候，从他身上搜出了5个别人送给他的信封，每个信封里都有一张不少于1万元的购物卡。经过突击审查，宋敬信交代，在“青银高速”河北段项目中，他先后收受了50万元贿赂，此外，他还帮助行贿人送给张全之子张翼鹏20万元。

　　张翼鹏没有固定的工作和收入。但在北京的花销大得惊人，一年花销大概在100万左右，平均每个月就要花掉10多万元。从专案组查处的张翼鹏众多银行卡中一张卡的消费纪录中记者注意到，这张卡在不到一年半的时间里，就刷掉了60多万元，而张翼鹏在北京并没有合理的收入来源。专案组分析，张翼鹏很有可能还有更多的受贿行为。

　　2005年2月18日张全因涉嫌受贿被逮捕，侦查人员对张全进行了突击讯问，然而，即便是在张翼鹏确凿的供词面前，张全也一口否认自己知道儿子收钱的事情。

　　办案人员了解到张全家真正当家的是他妻子张兰英，家里的钱也由张兰英掌管。

　　张兰英，原河北交通勘察设计研究院院长助理，2005年2月21日因受贿嫌疑被拘留。

　　办案人员同时把出逃在外的几个主要行贿人设定成主要目标。

　　党某，北京某公司总经理，秦某，北京某公司总经理，此二人涉嫌向张翼鹏、张全行贿150万元，以牟取“河北高速公路联网收费项目”中标权。一个多月后，两个行贿人终于在北京落网，张全声称的不知道张翼鹏收钱的事实，被两个行贿人的确凿证词彻底推翻。

　　不仅如此，党某和秦某还提供了张全在知道儿子将拿到酬金的情况下，帮助他们中标的事实。

　　以青银高速河北段项目为例，行贿人的公司在第一标中排名第二，于是，行贿人通过张翼鹏向张全行贿20万元，张翼鹏将钱交给其母张兰英，张兰英再告知张全，张全出面打招呼，最后行贿人的公司顺利中标。而张全在受贿过程中并不出面。在河北省高速公路联网收费项目中，张全几乎也是使用同样的手法迂回受贿134万元、股金16万元。

　　在完整的证据链前，张全不得不认罪。2006年1月10日，张全犯受贿罪被判处有期徒刑14年，张兰英犯受贿罪被判处有期徒刑12年，张翼鹏犯受贿罪被判有期徒刑7年。这起特大受贿案终于落下帷幕。

　　【现象】

　　全国已有10多位交通局长被判刑

　　交通厅厅长落马成了一个引人关注的现象，建设部监察局有关调研报告称，从7年前河南交通厅长的落马开始，已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、安徽、江苏等十几个省市区的交通厅局长在公路建设工程中因贪污受贿而被判刑，他们出事的同时，全国公路建设几年时间的投资总额高达上万亿元，北京市交通局原副局长毕玉玺腐败案也轰动一时。

　　毕玉玺，昔日的北京市交通局副局长，首都公路发展公司的一把手，曾经位高权重，权倾一时，却因受贿人民币1004万余元，私分国有资产300万元，于2005年3月16日被判处死刑，缓期两年执行。

　　【措施】

　　最高检:加强内部机制建设

　　为什么会有如此多的交通部门高官陷入受贿怪圈，记者专访了最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长郝银飞。

　　郝银飞说:“我们认为主要是三点，第一是这些厅局长本身个人素质有瑕疵，不能够自律；第二是他们内部监督机制上还有一定缺陷和漏洞，使这些人有空子可钻；第三就是在制度设计上存在一定缺陷。交通部门是一个资金密集、项目密集、权利集中的地方，油水多的地方容易滑倒，一旦滑倒了，站起来也很难，所以这个部门就很容易成为职务犯罪高发、频发的地方。”

　　郝银飞说，交通厅长同时兼任了高速公路建设指挥部的总指挥，或者是高速公路建设总公司的董事长，他们在具体运作当中，有时候在决策上就躲避了交通厅党组的监督，使自己的权利过大。我们现在采取的对策就是不允许交通厅长兼任企业或事业单位的领导者，首先是实现的就是政企分开，政事分开，政和资分开。

　　郝银飞说，交通厅局长频繁落马，不是仅仅某一项制度不完善造成的，我们在投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面都存在漏洞。目前高速公路多半是政府直接投资管理，建设项目立项、投资、建设、管理四位一体，这种模式正好把投融资、行政审批和干部人事等方面的漏洞像接水管子似的连在一起，使得腐败分子能够畅通无阻。

　　图:

　　侦查人员在犯罪人家中找到的受贿证据。