评论：平心而论“优则仕”

　　东部发达地区的民企优秀人才，到西部省挂职市长助理等，作为两地达成默契的一项交流措施，实行已有几年，只是在媒体上还是躲躲闪闪。之所以光练不说，估计是有难言之隐。因为此类举动当事方显的是“优”，比如名之为“博士团”、“志愿者”等等，隐的是“仕”，说穿了是到西部任个“官”（政府或企业），行的仍然是“优则仕”的老路。

　　学而优则仕，古已有之，从来热门，于今也盛。所以公务员的招考总不缺博士、博士后们的竟相角逐。这没什么，公开平等竞争，这与放弃白领的法语翻译而转战夺魁超女一样的正常，人各有志。但是，特意出台相关政策，专意引导引渡其他众多“优秀”，进入党政“仕途”，实在值得理论。教而优、医而优、文而优、艺而优、科研而优等等则仕，早已相沿成习；现在又有民企之优、某种特长之优等，以引进“特殊人才”的名目，堂而皇之地招摇入仕。且这类非但不用考录的“科举”，也没有公认的选举，而且一入便是不小的官。

　　诚然，意在锻炼干部，优势互补，促进交流，借力发展，而以挂职等方式，为一些优秀人才开辟相应的便捷通道，党政机关“不拘一格要人才”，其利不小不少。正如其自己所言可以使东西部的资本与资源，得以连接携手；可以提高当地政府资本运作水平；可以吸引更多的优质之士来创业发展；可以促进干部多岗位实践与执行力的提升、整个队伍结构的合理优化------。之外，还可以说这也是贯彻落实大力推进干部交流的举措，干部队伍建设明确要求，要加强企事业与党政之间的干部交流。

　　然而，平心而论，实事求是地说这到底还是还只是“优则仕”的现实版。其弊，一则是否合法。《公务员法》已于今年7月1日开始实行，该法规定公务员凡进必考，而且应当实行严格的国家统一录用程序，任何单位、部门、地区，不得擅开口子。那么，如此“助理”“代理”“招聘”的特殊引进算不算是录用公务员？由此，推而广之地看，我们依法行政依法办事过程中，像这样子以“特殊”出政策，还是较为通行的。不但在“人”还有“土地”“资金”等上面也有。正是诸如此类的“特殊”硬撕开了法律的口子。法律面前人人平等，法律面前无特殊，这是法治精神的实质，存在特殊，就意味着“一票否决”了法治。当然可以说完全法治还有个过程，但是既然公布实施的法律，就必须不折不扣的执行。否则那个“7月1日”等等就失去任何的意义。

　　二则是否合理。党政机关确实集中了社会精英，也需要各类优秀分子不断的充实。但是，各种优秀，特别是专业技术人才到了行政岗位，他的适应性从容度，人尽其才等怎么样，值得认真。事实上干部群众对于这些“优秀”的行政能力，一直是退而求其次的；而他们自身不少在专业、行政两头不得兼顾两相无以发挥发展。这从另一方面也助长刺激某些原本行政官员，与专业人员“争抢”职称上的“优秀”“先进”。对待优秀人才，关键还是要使其适得其所。当官在现行中是极具诱惑的，这一激励或许就会把一些“优秀”引入“歧途”，从此再也难以回归。

　　三则是否合情。人满为患，不断臃肿，不堪重负，尾大不掉，这应该是目前党政机关的实情。精兵简政的难点就在于既要优化又须分流的矛盾。换句话说干部队伍的出口还不畅，进口却时不时地被突破，使得库容膨胀。在体制内优胜劣汰还尚未落实的情况下，单纯从“优秀”的角度考虑，不要说相当部分的行政人员，就是专业技术干部，也是急需更新。如果再还是一味“优则仕”地鼓励引导，是不明智的。凡事一切都该是从实际实情出发，需要还有个可能和可行。

　　当务之急又是长远之计，当是大力加强能上能下，还得能“走”，疏导出口，促进政府职能、人员的分离转移。养起来是个办法，但只是权宜之计。积极扶持鼓励兴建各种社会中介组织——所谓政府的第三部门，便是一个很好的通道。比如招商引资，就大可交由社会组织甚至企业运作。对于引进的东部民企优秀人才，当地政府全力支持你兴办投资咨询、投资策划、投资服务之类的机构，也可以考虑赋予你“市长助理”的有关职能，但不是行政运行，应该独立的社会化或市场化的运作。这样一来，优秀人才的本能可以得以更好发挥，还是个真正的创业，说不定你当地政府需要咨询或我参与资本运作的谋划，我照样收费。市场机制也能因之得到完善充分。这在发达地区发达国家已被广为推行，行之高效。

　　党政机关是“官”，企业也是“官”，社会组织也是“官”，所不同的是相比之下，企业与社会之“官”，凭优秀创业，而且更为灵活自在，施展的空间更大。因此，为了跨越式发展，真的没必要非得用传统的“官”去吸引招揽优秀人才。