对胡长顺同志建议的答复

　　(省发展和改革委员会副主任 欧阳彪)对胡长顺同志建议的答复

　　省发展和改革委员会副主任 欧阳彪

　　长顺同志：

　　感谢您对家乡的关心。您提出的《对湖南经济布局和发展战略的几点建议》，有高度，有份量，有价值。我们经认真研究，有几点想法和您交流。

　　第一，关于我省的经济布局。您所提出的一横一纵“斜十字交叉”发展战略，很有前瞻性。您提到的以长株潭为核心的“一点一线”地区，是我省的发展重点。自京广铁路通车以来，经过近半个世纪的发展，京广沿线聚集了全省绝大部分的优势产业，是我省经济发展的精华地带。我省以交通定位的区域经济布局，从纵向看还有洛湛和枝柳两条线。洛湛铁路是我国“八纵八横”铁路干线之一，我省境内从益阳经娄底到永州段于2004年货运通车，2006年1月客运通车。这是我省正在培育的新的经济增长带，但周边经济仍较落后。如何发挥洛湛铁路对沿线经济的拉动作用，我们和社科院正在研究。西部的枝柳线于70年代末期建成通车，经张家界、吉首、怀化，是我省西部纵向的主要通道。其沿线湘西地区，是我省主要的欠发达地区、少数民族地区和生态脆弱地区，也是我省确定发展的重点地区。您提到的“张家界——常德——益阳——长沙”这条线，目前，高速公路(长张高速)已于去年建成通车。其中，益阳、常德包括在长株潭(3+5)城市群的发展规划中，我们正在抓紧研究。长沙往西南方向还有潭邵高速公路，邵怀高速也将于明年建成通车，这条线的经济发展也是我们所关注的。但区域规划有先有后，发展有主有次。从我省实际和国家战略来看，更现实、更值得关注的是两个重点：一个是长株潭城市群的发展，这是与国家中部崛起战略相呼应的。另一个是湘西地区(包括湘西自治州、怀化市、张家界市和邵阳市、永州市所属32个县市)的开发。这是与国家西部大开发战略相呼应的，也是推进我省区域协调发展的内在要求。您提到的重庆——上海沿江大铁道，据了解，这条铁路线，有关部门正在做规划研究，有望列入国家“十二五”规划(经南京、合肥、武汉、宜昌到重庆，不经过我省)。您提出，我省应尽早研究黔江到张家界的铁路连接线，该项目对加快我省湘西北地区的经济发展意义重大。今年初，我们已将该项目上报国家发改委，请求纳入国家“十一五”新建铁路规划。但这条线的经济发展将是一个长期的过程，除了我们付出艰巨的努力，更需要国家的高度重视和大力支持。

　　第二，关于修建宜昌——张家界——桂林高速公路。这条建议很有借鉴价值。把三峡、张家界和桂林三个旅游风景名胜区连接起来，发挥游客的“相互递增效应”，对张家界旅游经济的发展必将起到极大的促进和带动作用。您提出，修建石门——慈利——张家界——古丈——吉首——凤凰——怀化——通道的高速公路。目前该线没有直通的高速公路，但大部分都有高速公路连接。从石门到慈利已有高等级公路；慈利到张家界已通高速公路；张家界——古丈——吉首这一段，已规划建设张家界至花垣的高速，可解决到吉首的高速通达问题，古丈有高速连接线；吉首——凤凰——怀化——通道的高速公路已列入规划，可一直连接桂林，这是国家规划包茂高速的一段，与您建议的路线是基本吻合的。

　　第三，关于建设张家界国际旅游商务区。张家界既是我省旅游业的品牌，也是我省旅游业的龙头。您在张家界呆过一段时间，对那里也很熟悉。您建议把张家界建成国际性的旅游商务区，从与现代新兴服务业相结合的层面来发展旅游，不断提升张家界的城市品位和综合功能，对规划张家界未来的发展有着十分重要的现实意义和参考价值。目前，我省已经把旅游作为一个支柱产业列入“十一五”规划，力争做大做强。张家界在“十一五”规划中对自身也是这样定位的。除了打造国际水准的旅游精品城市，还要与发展新型服务业相配套，加速相关产业的推进。张家界的发展除了要有一个好的规划，关键还在招商引资，在加大投入，在加强引导。我们也将督促张家界有关部门做好规划，抓好规划实施。

　　最后，再次感谢国家西部开发办及您本人对我省的关心和支持，也希望您能一如既往地关心家乡建设，并给湖南发展出谋划策，多提建议。