河南率先精简省委副书记

　　本报讯此前几个月已在各地县乡两级党委换届中逐步实现的“一正二副”模式，将首次在河南进入省级层面。

　　10月11日，《河南日报》发表《省委书记谈换届：讲党性顾大局守纪律鼓实劲》一文，文章引用河南省委书记徐光春9月5日在河南省省辖市市委书记座谈会上的讲话称：“这次换届在班子配备方面有很大改进，副书记只保留一个，常委职数要减少，党委、政府之间

　　所谓“副书记只保留一个”，是指专职副书记，加上兼任省委副书记的省长，河南省委在全国各省区率先“瘦身”，采取“一正两副”模式。

　　对于此次换届，徐光春表示，这涉及地方党委领导体制和工作机制的重大变化，“无论从改革的力度看还是从涉及的范围看，都是一次很大的改革。”

　　河南省本届省委原有5位副书记，管党建工作的支树平，管组织部、老干部的陈全国，管意识形态、宣传的王全书，管纪委、政法的李清林和省长李成玉。

　　河南精简省委副职的迹象今年初已初露端倪。1月间，王全书调任河南省政协主席，上半年，支树平出任国家质检总局副局长。“这两人50岁出头，调任来得比较突然。”河南省委一位干部说。

　　党委减少副职职数，依据的是中共十六届四中全会的精神，这次会议明确提出，“要减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。”

　　中央党校政法部教授王贵秀表示，精简党委副职，有利于解决“书记办公会”带来的效率问题。现在地方政府都是党政两张皮，副书记分管的工作，在行政机构也设有相应的分管领导，在实际工作中，一般是分管领导向副书记请示，党委书记最后拍板，政府机构的职能不能充分发挥。

　　北京大学政府管理学院徐湘林教授认为，这种改革有利于实现党内民主。“精简省委副书记后，省委常委会将更多地履行决策者角色，甚至是执行机构的角色。在必要的情况下，还可以扩大讨论的范围，更好地实行集体领导。”

　　中央党校党建部学者刘素华表示：“由于副职的设置数量没有法律上的刚性规定，地方上经常以增加一个副职的方式给予某些人特殊待遇，这是造成我国党政机构走不出这个怪圈的一个重要原因。”

　　王贵秀表示，减副的初衷肯定是好的，不过这次党委减副后，事实上加大了书记的职权，并不利于党内民主，而党政职能的交叉，似乎又加大了党管政府的力度，效果最终如何，还需要观察。据《望东方周刊》