全力打造现代化文明劳教所

　　四川省新华劳教所党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以打造一支革命化、正规化、专业化队伍为目标，多管齐下，标本兼治，内强素质，外塑形象，不断加强党员和民警队伍建设，强力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法、清正廉洁、具有较强战斗力的党员和民警队伍，为提高教育挽救质量、维护社会稳定作出了积极贡献。

　　在中国西部国家级科学城四川省绵阳市，有一所特殊学校，它由高楼围成的两个大四合院和一个习艺工厂组成，每个大院有可住上千人的宿舍楼，有可同时供上千人进餐的餐厅，院中央各有一个可容纳上千人的大操场。两个大院之间是一片宽阔的草坪，那碧绿的草，姹紫嫣红的花，青青的树，还有掩映其间的米黄色的宿舍楼，银灰色的办公楼，蓝色屋顶的车间房，组成一幅绝好的风景画。这就是四川省新华劳动教养管理所。

　　四川省新华劳动教养管理所的前身是四川省绵阳劳动改造管教支队，1980年11月23日，开始收容劳教人员。1986年6月25日，正式成立四川省新华劳动教养学校，是全省第一所劳动教养学校。1994年12月划归省劳教局管理。2005年初，该所被命名为“省级现代化文明劳教所”，近十年来，该所经历了前所未有的大变革、大发展，教育工作在探索中前进，场所面貌焕然一新。1997年，该所被四川省司法厅记集体二等功，1999年和2005年被四川省司法厅党委授予“四好”班子称号，2000年再次被四川省司法厅荣记党风廉政建设集体二等功，2003年和2005年被四川省司法厅、人事厅评为全省司法行政系统先进集体，2005年被司法部授予“全国监狱劳教系统文明执法先进单位”称号，2002年至2005年连续四年荣获四川省劳教局年度目标考核一等奖。

　　抓党建 做强堡垒

　　新华劳教所党委坚持把班子建设作为队伍建设的重点，按照学习、团结、勤政、廉洁“四好”的要求，不断提高执政能力和水平，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的学习型团体、推动劳教事业发展的战斗集体、依法办事的正气机关、服务群众的表率部门和拒腐防变的坚强堡垒。

　　抓学习，多途径提高班子成员综合素质。新华劳教所采取党委中心组学习、支部组织生活、上级组织调训、党校理论研修、领导干部理论考试等多种灵活有效的方式，实行集中学习、分散自学与开展讨论相结合，着力提高班子成员的综合素质。通过学习，班子成员开阔了眼界，增长了见识，提高了领导水平。

　　抓团结，形成强大的合力。多年来，新华劳教所研究决定重大事项坚持事先广泛听取群众意见，在此基础上由党委集体讨论决定。干部的调整、先进的评选、大额度资金使用等都实行了公开，接受群众监督。近年来该所先后出台了《党委议事规则》、《所长办公会议事规则》等一系列规章制度，用制度来规范和约束班子成员的行为。

　　抓作风，督促班子成员尽职履责。党委每位班子成员联系一个大队，指导工作，解决问题。每月定期分析研究民警思想动态、每季度召开一次民警、职工代表座谈会，多渠道收集群众意见，改进工作方式方法，化解矛盾，维护稳定。

　　抓廉洁，保障班子的纯洁。开启举报电话(信箱)，畅通监督渠道。通过建立班子成员每年向全体职工述职述廉，并接受廉洁自律测评、领导干部外出登记、收入申报等制度，保证班子的廉洁。近年来，班子成员中没有一人因不廉洁行为而受到上级组织处理。

　　抓竞聘 选拔人才

　　2002年底，新华劳教所党委对干部人事制度进行了大刀阔斧的改革，在全省劳教系统率先推行了科大队级中层领导干部竞争上岗，打破了干部任用“终身制”，建立了优胜劣汰、能上能下、竞争上岗的科学选人用人机制，充分激发了广大民警的竞争意识，使大批德才兼备、富有开拓创新精神的优秀党员和骨干民警有了用武之地。经过公开考试、演讲答辩、民主测评和组织考察等程序，3年多来，共有28名高素质民警走上了科大队级中层领导干部岗位，提高了教育挽救质量。在中层干部竞聘的基础上，新华所还在全所探索专业化分工，把工作细化为管理、教育、生产、内勤、生卫等专业，根据民警的工作特长落实责任，整合民警资源，使民警更好地发挥作用，为创建现代化文明劳教所提供了人才保证。同时，坚持领导干部诫勉、引咎辞职制度，进一步完善领导干部述职、述廉和送培轮岗制度，督促各级领导干部尽职履责。

　　抓培训 素质强警

　　近年来，该所坚持把学历培训和业务知识培训作为提高民警素质的重要途径，加强了对民警的再教育和实用知识技能的培训。

　　加强学历教育，改善和更新知识结构。出台奖励政策，鼓励民警参加函授、自考，与绵阳师院联合办法律大专班，给予获毕业证书者一定金额的奖励。近几年来，共有114人通过自学取得了大专以上文凭，全所84%的民警达到大专以上文化程度，提前达到司法部规定的标准。

　　加强专业知识培训，不断提高民警的业务素质。从1996年成立培训中心以来，培养了一批教学经验丰富的专兼职教师，建立和完善培训中心制度，中心的工作实现了制度化、正规化、科学化。他们还采取“走出去”、“请进来”等方式，选派优秀民警到兄弟单位接受先进经营管理理念的培训。

　　加强警察基本技能训练，提高创建现代化文明劳教所的实战本领。从1997年开始，劳教所上至所长、下至普通民警，一律在当地部队进行短期封闭训练。组织各单位民警队列会操比赛，组织民警指挥劳教人员队列训练比赛。2002年，民警分批技能训练后，举行了大型汇报会，充分展现民警队伍的整体素质和精神风貌，受到上级好评。

　　加强素质能力测评，每年10月至11月，由政治处组织对全所50岁以下民警进行综合素质测评，包括政治素质、业务素质、心理素质、警体素质四个部分，实行百分制度，有相应的分值标准和考核依据，促进了学习型队伍的形成。

　　抓制度 从严治警

　　近年来，新华劳教所党委坚持用制度管人，建立健全各项工作制度，先后出台了《主管警官责任制》、《民警直接管理制度》、《民警下岗学习办法》、《民警日常考核扣分的规定》等一系列制度和办法，严格执行，规范管理，经常性开展警容风纪纠察活动，规范日常警务性工作，做到着装上班，挂牌上岗，行礼报告，体现规范化、程序化，为创建现代化文明劳教所提供了制度保证。

　　努力建立科学评价体系，健全激励机制。除每年例行召开年度先进表彰大会和“七一”党建表彰大会外，该所还制定并实施了公务员考核办法，月综合效益考核办法、非领导职务晋升排序和晋衔晋级办法，增强制度的可操作性和公开性，防止了人为因素的干扰。

　　发挥纪检监察部门的职能作用，为场所和队伍建设保驾护航。该所实行党风廉政建设“一把手”负责制，层层签定目标责任书，把党风廉政建设工作切实落到了实处，通过强化监督、严格检查、检察驻所、联合办案、阳光作业等综合措施，有效地堵住了队伍和场所建设管理方面的漏洞。他们还坚持不懈地开展正反两方面的典型案例教育，筑牢民警拒腐防变思想防线，严肃查处违纪违规行为，严厉打击不法行为。同时，推行“两公开一监督”为主要内容的所务公开制度，将执法程序和执法内容向社会公开。

　　该所还补充完善了对违纪民警的处罚性规范，通过民警下岗学习规定、“十不准”、末位民警评比制度、警务日记和“六条禁令”等规范，对民警的违规违纪行为进行约束，对发生事故单位按规定扣月考核奖金、降低年终奖金甚至取消受奖资格；通过严格要求，该所连续两年实现民警违纪案件零目标，连续7年未发生民警违法犯罪案件。

　　全力谋发展 旧貌换新颜

　　经过新华劳教所全所民警职工的共同努力，在搞好劳教人员的教育矫治工作，维护场所稳定，促进经济发展的基础上，大力改善工作生活条件，使场所面貌焕然一新。

　　由于该所辖区内基本没有自然水源，生活、生产用水主要依靠从涪江引水渠经过三级提汲通过明暗沟渠输送到各中队，未经任何处理就直接使用，虽然历经多次打井、修蓄水池、新建饮用水过滤设施等，但都因为自然条件太差、使用成本太高等原因未能根本解决。2000年———2002年，该所自筹资金106.98万元，与地方自来水管网系统连接，用上了干净、卫生符合国家饮用水标准的自来水，从根本上解决了饮水问题，同时又自筹资金99.6余万元新建了排污和污水处理系统。全所陆续投入资金700余万元新建或扩建10余个变电站和配电室，完全保障了生产生活的需要，促进了现代化文明劳教场所的发展。

　　现在所内有大小公务车20余辆，自有的三辆大型警用客车每天在全城接送上下班的职工，彻底改变了过去的行路难状况。目前，全所安装公务电话百余部，职工私家有线电话和移动电话拥有率均在95%以上。

　　1980年以前，全场570名干部职工和近百名离退休人员全部都居住在狭窄、拥挤、简易房中。从1983年开始，该所历届领导班子千方百计地筹措资金建房，1996年以后，充分利用房改政策和自有土地的优势，实行争取国家投入一点、单位筹一点、个人集资出大头的措施，加快了建房步伐。该所共投资5470万元在绵阳城区新建职工住房952套，职工住房配套设施日趋完善，彻底解决了干部职工住房难的问题。

　　在上世纪70年代初，干部职工和劳教人员全部住在就地取材修建的石拱房里，居住条件简陋拥挤。1999年10月至2003年8月，该所自筹资金近1400万元、国债投入1550万元，建起了33445平方米的现代化管理区。1989年10月投资224万元，在绵阳市城区修建了3357平方米的办公大楼，办公条件得以较大改善。目前，该所正在筹备修建更为现代化的指挥中心大楼、构建全所联网的局域网以实现信息共享、无纸化的电子政务办公。

　　劳教所帮他戒断毒魔

　　实例解读新华劳教所“三期六步综合戒毒法”

　　俗话说：“毒若戒得脱，伞都栽得活。”可四川省新华劳教所的“三期六步综合戒毒法”就让这个神话变成了现实。近日，当笔者再次见到解教回归社会两年多的张升辉(化名)时，他激动地说，“是劳教所把我从一个鬼变成了一个人啊！”现在的张升辉，精神饱满，身体健康，很难想象出他曾经是一个饱受毒品摧残，瘦骨嶙峋，行如鬼魅的吸毒者。

　　张升辉曾因吸毒被决定执行劳动教养2年，从2002年8月15日起，在四川省新华劳教所五大队一中队服教。其间，他遵规守纪，因表现好受到减期六个月零十一天的奖励，于2003年11月21日满教出所。

　　“一日吸毒，终生戒毒”，这已是不争的事实。毒魔就像是依附在吸毒者身上的幽灵，时刻缠绕着吸毒者那不堪一击的脆弱的心，这对张升辉来说也不例外。

　　虽然1至3年的劳教生活让他们在一个封闭的环境里保持与毒品隔绝的状态，但解教后，这种状态立刻被打破，思想上和心理上的反弹，很容易产生出去后好好吸一次，以后再也不吸了的想法。就是这种想法，往往使他们从此又走上复吸的道路。

　　针对这一问题，为了考验张升辉，解教那天中队作了周密的安排：通知张升辉的女朋友到绵阳汽车客运中心站去接张升辉，同时派民警对张升辉进行暗中护送。11月21日，迈出劳教所大门，张升辉，喜悦、激动交织在一起，他乘坐一辆的士直奔绵阳。来到绵阳汽车客运中心站，张升辉在候车室寻找了一遍，没有见着女友，因为此时时间尚早，女友还未赶到。这时，张升辉十分失落，他在候车室焦急地等着女友的到来。约半个小时过去了，还未见到女友。张升辉有些坐不住了，他来到售票处，在售票口踱来踱去，犹豫不决。10分钟后，张升辉还是掏出了钱买了车票，上了一辆开往成都的车。暗中护送的民警黄恩林感觉不妙，上车叫住了张升辉，并与他一起在车站等候女友的到来，同时与他交谈，直到其女友将他接走。

　　谈起这件事时，张升辉既激动又内疚，他说：“当时真的很危险，真想去成都‘了愿’，心理的矛盾斗争非常激烈，幸亏中队干部及时赶到阻止了我。”

　　“重塑信心，学会拒绝”是“三期六步综合戒毒法”的戒毒理念所在。而解教后的戒毒劳教人员能否做到，不仅取决于他们对在劳教所所学知识的运用，而且在很大程度上更取决于亲人对他们的理解、关怀和信任。

　　在解教后的第一个月里，张升辉在家整整呆了一周时间没有出门，对一年多的改造生活进行了反思。他很感谢在戒毒治疗过程中劳教所开展的各种训练活动，如戒毒例会、回归社会后的适应性训练等等。特别是在戒毒例会中，劳教所开展了如何树立戒毒信心与决心、批评与自我批评、感激与表扬、才艺表演与游戏等主题活动，中队民警针对他相对封闭的个性，刻意安排他主持一些节目，让他体验成功的愉悦。通过长期的训练，提高了他与人交流、倾听和接受意见的能力。正是这样的训练让他学会了如何去交流，如何去沟通，改变了他以前那种封闭和孤僻的性格。

　　新华劳教所把家庭帮教作为回归社会帮助重塑信心的另一个侧重点，利用张升辉的母亲、妹妹来所会见的机会，与她们沟通，教会她们如何从生理上、心理上给予张升辉帮助的方法。因此，在张升辉回到家庭后，母亲、妹妹在与其的交流过程中，尽量不提及“毒品”两个字，其目的就是尽量不让张升辉回想到毒品，并给予他足够的信任，不限制他的活动自由。家人的信任和帮助让他在一种良好的氛围中长期保持操守。“如果没有母亲和妹妹的关爱和信任，我可能也会破罐子破摔。但当看到她们信任和期待的目光时，我的确不愿再去伤害她们，这是支持我重塑信心的动力所在。”张升辉说。

　　拒绝毒友的诱惑需要的是勇气，拒绝毒品的诱惑则需要坚强的毅力。只有二者同时具备，才会产生巨大的力量。

　　新华劳教所把“如何拒绝毒品和毒友诱惑”作为工作的重中之重。首先从毒品的危害上下功夫，让戒毒劳教学员对毒品危害有较深刻的认识，同时写好日记、周记，深挖吸毒根源。另外，组织劳教学员参加各种拒绝毒品和毒友诱惑的模拟式训练，然后让他们自己进行反思，从而从自身找到一种拒绝毒品和毒友的方法。提到这一点，张升辉说，回归社会后，曾经也有以前的毒友邀约过他，当时心理确实斗争过，但一想起在劳教所看到的毒品危害的可怕场景，一想起自己年迈的母亲到现在还在为自己操劳，想起没有吸毒之前的幸福生活，就强烈地感到正是这万恶的毒品毁了自己的家庭和幸福，于是他一次又一次地拒绝了毒品的诱惑。

　　“毒友的诱惑不成，他们就索性将毒品塞给我。”张升辉回忆说，“2004年3月的一天，毒友李某在街上遇见我，就邀约我到他家去吸毒，我说我已经不沾那玩意儿了，他不信，硬是把一包海洛因塞给了我。回到家里我把自己关在寝室内，拉上窗帘，当打开那包毒品时，我心跳得就像要蹦出来一样。可就是没有下手，这时仿佛有个声音在提醒我，千万别沾。于是，我将海洛因抛向空中，白粉在空中慢慢散落。母亲推开我的门，看到一地的白粉时，我们母子抱头痛哭，但从母亲的哭声中，我感觉出她不再是痛苦，而是激动。”“正是在劳教所学到的拒绝方法让我经受住了毒品和毒友的诱惑。”张升辉说。

　　解教吸毒劳教学员回归社会后，以什么样的心态去面对现实，这对他们保持操守十分重要，但全社会对他们的理解和关爱也至关重要。

　　然而，事实上许多人仍用异样的眼光审视他们，这就意味着像张升辉这样回归社会的人，可能受到来自社会各方面的压力。

　　为此，新华劳教所在整个戒毒治疗过程中一直开展着心理咨询，解决他们的心理阴影，鼓励其勇敢面对社会，做一个自强的人。同时，也与解教吸毒人员所在的居委会、派出所，建立了共同帮教关系，使他们得到可能的帮助。

　　在交谈过程中，张升辉很坦然地讲了这样一件事：沈某因涉毒行为，受到市禁毒大队抓捕，但事情很不巧，禁毒大队没有抓到沈某，却在无意中碰到了张升辉，禁毒大队的民警以为张升辉仍在吸毒，于是就带着他去做尿检，结果是阴性。谈到这件事，张升辉有点无奈和尴尬，他说：“自己毕竟是吸过毒的，社会的不信任始终是存在的，但我就是要做个样子让他们看，我有这个决心和毅力。”张升辉很感激在劳教所的时候，民警教会了他如何主动地调节自己的心态，保持一种积极向上的态度，平稳地面对来自各方面的压力，以适应社会生活。

　　据负责帮教张升辉的居委会工作人员和派出所民警介绍，张升辉在2003年11月回到营山县朗池镇后，遵纪守法，到目前为止，无重新涉毒和其他违法行为，同时他还劝诫其他人“珍爱生命，拒绝毒品”。我们相信，只要有张升辉的决心和毅力，有劳教所强有力的后续照管，有全社会无私的关爱和帮助，张升辉的戒毒之路会越走越宽，直到成为这个神话的缔造者。

　　岗位练兵提高民警整体素质

　　为进一步提高劳教人民警察体能素质、警体技能和处置突发事件的能力，新华劳教所结合工作实际，于今年4月3日至7月13日，对全体民警进行了为期3个多月的警体技能训练，收到了明显的成效.

　　这次训练方式为全军事化封闭式训练，由武警官兵担任教官，训练地点设在位于绵阳市区50公里外的武警绵阳支队教导大队训练基地，以确保参训民警全身心地投入训练之中。

　　由于宣传到位，民警参加训练的积极性普遍都很高。有的民警伤病在身，有的民警家里的老人和小孩无人照顾……但他们从大局出发，无一人向所党委提出不参加训练的要求。

　　每期训练前，劳教所警体技能训练工作领导小组都要召开动员大会，向参训民警讲明训练的纪律要求，训练期间，必须严格执行规定，非重大疾病或天灾人祸等特殊情况一律不得请假或擅自离开训练基地；实行全军事化集中封闭管理；凡未达到《大纲》要求或因特殊原因未完成训练计划的，一律在下期进行补训，直至合格或完成训练计划为止。

　　每个参训民警都要完成警察礼仪、单兵队列、擒拿、警棍术以及警绳、手铐等使用方法，白天的训练时间为8小时，早晚还要分别加操1小时至2小时，每天训练的时间在10小时以上。

　　参训民警住的是上世纪六七十年代修建的营房，睡的硬板床。训练时寒风吹得人站立不稳，休息时民警们冻得直发抖，只能依靠加操来御寒。三大队民警刘明带病坚持训练，在37度的高温下和队友们一起在沙坑里，一遍遍地练习摔擒技术直至昏倒在沙坑里。

　　通过严格的、规范的警察礼仪和警容风纪训练，全所民警不仅礼仪动作更加标准，警容风纪更加规范，而且警察的身份意识也得到了进一步增强。

　　通过训练，民警的体能素质也得到了较大的改善，警体技能的进一步规范，为民警更好地履行工作职责打下了坚实的基础。

　　本版组稿：张晓东 胡强