让农民充分享受现代化建设成果

　　何正拔

　　社会主义新农村建设是一项惠及广大人民群众的伟大工程，其最终目标是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。作为一项涉及面广的系统工程，新农村建设必须与发展县域经济、调整经济结构、和谐社会建设、精神文明建设等有机结合起来，统筹协调推进，才能取得好的成效。

　　农业产业化是壮大农村经济的重要基础

　　大力发展特色农业。以无公害农产品、绿色食品和有机食品为主攻方向，力争把梅州打造成为辐射珠三角、联动泛珠三角、面向全国的绿色食品供应输送基地。大力发展优质稻和玉米、金柚、茶叶、南药、油茶、脐橙、烤烟、花卉、畜牧、水产等10个特色产业。

　　做大做强农业龙头企业。积极发展流通型及加工型龙头企业，大力发展订单农业和高效农业，打造“特色在果茶、优势在养殖、关键在流通、潜力在加工”的龙头企业结构体系。围绕金柚、茶叶、南药、果蔬型玉米等农产品，着力发展符合循环经济要求的加工业，构建多业齐进、精粗并举的农产品加工产业体系。

　　繁荣农村第三产业。把生态农业和现代农业示范区建设与旅游业融合起来，大力开发自然生态旅游资源，着重发展生产生活体验型、休闲度假型、都市科技型等农业旅游，拓宽农业外延发展空间。

　　在搞活市场流通上下功夫

　　扩大农业对外开放。抓住当前香港和珠三角地区实施农业产业转移战略、构建泛珠三角经济圈的有利时机，以市场为导向，加大招商引资力度，引进港澳和泛珠三角等地的大企业、大财团、大资本进入农村各个领域，培育一批大龙头，建设一批大基地，发展一批大产业，形成“龙头在外、基地在内、合作经营、共同发展”的生产经营格局。

　　构建农产品物流平台。积极引导和吸纳社会资金，以现有的农产品集贸市场为基础，通过改建、扩建、整合等办法，建立和完善水果、茶叶、蔬菜等农产品专业批发市场和产地交易市场，积极培育大宗农产品集散中心，不断提高农村市场组织化程度。

　　培育流通中介组织。按照“民办、民管、民受益”的原则，突出主导产品和支柱产业，鼓励和引导农民成立各类农民专业合作经济组织和农民协会，积极支持各类农产品购销队伍开拓农产品市场。

　　提高流通队伍的营销水平。有目的、有计划地培养一大批具有市场意识和开发市场能力的农村经纪人队伍，充分发挥他们的作用，促进各类农产品及时、有效地进入市场。加强对各类流通人员的培训，不断提高流通队伍的营销水平。

　　逐步实现网络进村、信息入户。鼓励发展农产品直销配送、连锁经营、电子商务交易等现代流通方式，促进农产品大流通。积极组织涉农企业参加各类农产品博览会、展销会、交易会，拓宽农产品销售渠道。继续做好“万村千乡”市场工程项目的申报工作，努力构建以城区为龙头、乡镇为骨干、村级店为基础的现代流通网络。抓好信息网络向农村基层延伸工作，逐步实现网络进村、信息入户。

　　切实增加农民收入

　　培养有文化、懂技术、善经营的新型农民。以扶贫培训、职业教育培训、成人教育培训、科技下乡为载体，建立农民科技培训和转业转岗培训制度，分层次、多渠道加强对农民的教育培训，全面提高农民综合素质，培养一批有文化、懂技术、善经营的新型农民。

　　合理转移农村劳动力。发挥工业化、城镇化对农村劳动力转移的载体作用，加快发展农村二、三产业，抓好农业科技园、生态农业园、工业园区建设，充分吸纳农村劳动力。适度推进农村劳动力对外输出，拓展劳务经济发展空间。建立城乡统筹的就业信息网络和服务平台，为农村劳动力提供职业指导、职业介绍等服务，促进劳动力资源与招商引资企业的对接，切实解决就业难和招工难的矛盾。

　　切实减轻农民负担。要深化和完善农村税费改革，积极落实免征农业税、乡镇机构改革、农村教育体制改革、县镇财政体制改革“一免三改革”工作，切实减轻农民负担。同时要加大对减轻农民负担的监管力度，规范农村“一事一议”制度，严禁向农民转嫁新的负担，防止农民负担反弹。

　　推动公共服务由城市向农村延伸

　　切实解决农民“看病难、看病贵”的问题。要加快发展农村卫生事业。加强市、县、镇、村四级医疗卫生网络和乡村卫生机构及队伍建设，合理整合农村卫生资源，推进镇村一体化管理，建设基本设施配套、服务功能完善的农村卫生服务网络。建立稳定的筹资机制、合理的补偿机制、严格的管理机制、有效的费用控制机制，积极推行新型农村合作医疗制度，进一步提高农村合作医疗覆盖率，切实解决农民“看病难、看病贵”的问题。

　　努力提高农民保障水平。着力解决农村“一保五难”问题，改善农民特别是困难群众的生活条件。进一步完善城乡最低生活保障制度，落实好五保供养经费和管理人员经费，实现农村五保“应保尽保”。进一步完善灾害救助体系建设，健全完善灾害应急机制和灾民生活救济制度，规范专项救助和社会互助制度，对农村受灾群众、重大伤残、因病致贫的弱势群体及时进行社会救助。

　　作者系梅州市市长

　　图:

　　硕果累累，金柚飘香——梅州特色农业之一。资料图片