5500万福彩基金服务居家老人

　　深圳社区居家养老服务正式启动

　　5500万福彩基金服务居家老人

　　补助对象主要为户籍人口，最高补助额达500元／月

　　新闻背景

　　社区居家养老是目前在世界范围内通行的一种主要养老方式。该模式以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。该体系主要面向深圳户籍的居家老人，提供包括生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等多样化的服务。

　　本报讯(记者／刘丽见习记者／黄超实习生／汪德力)昨天上午，东门文化广场，10位白发苍苍的老人从副市长梁道行手中接过了《深圳市社区居家养老服务补助核准通知书》。从今天开始，像他们一样的具有深圳户籍的高龄老人、低保老人就可以携带身份证、户口簿、医院诊断证明到户籍所在地的社区工作站申请200元—500元不等的补助了。

　　昨日，深圳正式启动社区居家养老服务，记者在启动仪式上获悉，深圳将为高龄老人和特殊群体老人(包括生活不能自理老人、分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人)提供康复、护理、照料等关怀服务，政府将实行货币化居家养老服务补助，最高补助额达到500元／月。

　　4000万补助居家养老服务

　　深圳市副市长梁道行表示，这种服务形式，符合我国“未富先老”的社会特点，是适合我国国情的一种养老福利模式。

　　社区居家养老服务补助额度共4000万元将直接落实到符合条件的老人身上，让老人自己选择服务机构和服务项目。这样既能最大限度的满足老年人的多样化服务需求，又能充分发挥养老服务市场竞争的优势，提高服务效率和质量。

　　66岁的陈先林先生表示老年人的想法各有不同，要真正的提高生活质量需要大量的资金。“有钱才能使晚年生活过得好，没钱什么都谈不了。社区应该组织娱乐等平常活动，应让老人了解政府的养老政策。”

　　5500万福彩公益金服务居家养老

　　深圳市民政局为社区居家养老服务体系所需资金设计了三个来源：市福彩公益金，区财政，社会和个人。三个主体各“出一点”，刘润华局长将其总结为“三个一点”的筹集方式。

　　深圳市将从福利彩票基金中拿出2000万元，用于培育和发展社区民间组织，每个居委会设立不少于一个的服务机构，从而形成一个覆盖全市的服务机构体系。刘润华表示，深圳的户籍人口比例相对较少，而福利彩票公益金比较充裕，这两者的结合推动了这个活动的开展。

　　福彩基金将重点资助从事社区居家养老服务的1000个社区民间组织，其中对成立从事社区居家养老服务的社区民间组织给予资助1万元，对积极开展社区居家养老服务活动的社区民间组织资助1万元。刘润华局长还表示，在全面覆盖的同时还将会引入竞争机制，使居家养老服务越办越好。

　　各区财政对居家养老服务补助资金进行配套资助，同时承担与社区居家养老服务相关的管理、监督、评估等工作经费。

　　同时，民政局将原来计划“官办”的“老人综合活动中心”，改为吸引社会资本“民办”，并将计划用于该项目的3500万元福利彩票公益金，转为用于开展社区居家养老服务。

　　刘润华表示，动员和吸纳民间资本投资兴办居家养老事业，鼓励单位、个人对养老服务业的慈善捐助，促进投资主体、投资方式多元化发展，从而形成一个公平竞争、充满活力和效率的养老服务体系。他表示将鼓励下岗职工参加社区居家养老服务业，既为老年事业发展作贡献，又可以开拓自己的事业新天地。

　　“不养机构、不养闲人”

　　“过去是租一个地方设点，请两个工作人员安排水电。一个员工的工资一年就是7.2万元。每年30万的投入就有20万是用在租房、水电、工资、电话等办公费用上，只有10万元用在请服务人员进入家庭提供具体的服务。”刘润华局长表示，以往机构养老的费用太大了。

　　据他介绍，居家养老服务采取政府购买服务的方法，培育和发展社区民间组织，将其作为社区居家养老服务的重要载体之一，摈弃了传统的养服务机构、养服务人员的做法，实行养事不养机构、不养闲人，真正把政府资助居家养老服务的有限资金，最大限度地用于需要居家服务的老人身上，最大限度的降低管理和运行成本。

　　享受补助的对象及条件、标准

　　深圳推行的居家养老服务根据老人的实际情况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为具有深圳户籍的“三无”老人；低偿服务的对象为具有深圳户籍老年群体中的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。

　　对具有深圳户籍老年群体中的高龄老人、特殊群体老人，政府实行货币化居家养老服务补助。享受补助的条件、标准如下：

　　一是60岁及以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均500元／月的标准给予补助；

　　二是60岁以上非低保对象但生活不能自理老人，按人均300元／月的标准给予补助；

　　三是60岁以上分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人按人均300元／月的标准给予补助；四是85岁以上老人按人均200元／月的标准给予补助。