开发区20年之痒：粗放增长走到尽头

　　商务部将制定退出机制

　　粗放增长模式走到尽头

　　20年前，邓小平在天津开发区写下“开发区大有希望”的题词。20年后，商务部外资司副司长孙鹏在厦门举行的第十届中国国际贸易投资洽谈会“国家级经济技术开发区持续

　　《报告》对现有的54个国家级经济开发区综合投资环境进行了评价，并对总指数位于前10名的开发区进行了座次排定。《报告》还透露，对办得不好和不符合国务院要求的国家级经济技术开发区实行“黄牌”警告，甚至撤销。

　　1986年8月21日，邓小平在天津开发区写下“开发区大有希望”的题词。也就是在这一年里，全国人大通过了跟开发区发展有密切关系的两部立法：《外资企业法》和《土地管理法》。国务院颁发了鼓励外商投资、改善外商投资企业生产经营条件若干政策。同年，我国外经贸、财政、银行、海关等部门出台了对外商企业和外贸商品等一系列优惠规定。

　　此前的1984年5月，党中央、国务院作出建立国家级经济技术开发区的重大决策。1984年至2002年，国务院一共批准设立了49家国家级经济技术开发区和5家享受国家级经济开发区政策的工业园区。其中，2000年以前批准设立的有37家，主要分布在东部地区；2000年以后新批准设立的有17家，主要分布在中西部地区。

　　我国经济技术开发区的建立和发展虽然参考了国外的模式，但有着很大的不同。主要做法是：在划定区域内集中建设基础设施，建立精干高效的管理机构，优化投资软硬环境，大力承接国际产业转移和积极吸收外资；同时完善有关外商投资的法律法规，在经济活动方面实行一些特殊政策。

　　在本次论坛上，与会官员和专家对开发区的自主创新和开发区企业要打造核心技术进行了强烈呼吁。[1][2]