秦丹子
“狂犬症”猛于虎！有消息披露：本市28个犬伤门诊人数，2001年为51283人，2005年增至99029人，今年1-7月，上海被狗咬伤52503人，同比上升18.16%，预计今年将首次突破10万大关——到目前为止，还史无前例地发生4例市民狂犬病死亡！
医学专家告诉我们：狂犬病一旦发病，死亡率百分之百。卫生部提供的数据更加令人心惊：我国狂犬病发病率，已连续5个月位居重点传染病死亡数和病死率榜首。显然，“狗事”已经成为一种灾难，已经到了不可不治的地步。
养犬，最怕犬主有如下两种情况：一是养“黑户狗”，狗没有打过疫苗办过证，有可能传染疾病，一旦生病还有可能被遗弃，变成流浪狗流窜传播疾病。二是犬主没有公共意识，带着狗出入公共场所，不制止狗吠扰民，不妥善处理狗的排泄物，甚至不拴牵狗绳，以致狗滋事咬人酿下大祸。
短期内普遍提高犬主的公共意识，显然不太可能。因此当务之急是，从犬主抓起，清除“黑户狗”，增强防疫，杜绝隐患。《上海市犬类管理办法（修正案）》明文规定：“犬主应在每年4月底前到居住地派出所办理准养手续，并到指定地点接受犬类健康检查及注射狂犬疫苗。未经批准，任何单位、个人一律不准擅自饲养。违者除强行捕杀外，对犬主也将进行处罚。”另外，日本的情况我们或可借鉴：在日本发现养狗人有违规或虚假申报的，会被处以最高20万日元的罚金。养狗人为所养宠物狗进行的登记，细致到连狗舍的大小、位置、说明图等情况都要提供。管理部门有权对登记内容进行入户检查。公寓楼住户需得到物业管理公司同意才能养狗。
比较而言，我们一方面办证门槛相对较高，另一方面处罚上又没有细则，物业公司也没有相关法律支持强行管理，市民养狗几可不计成本，以致“黑户狗”疯长，狗患成灾。因此，我们除了修订和完善相关的法律法规并彻底执行外，或许目前还可参考2003年申城抗击非典的成功经验——网格化管理，街道及下属居委、物业管理部门集体动员，做到严密监控，摸清“黑户狗”情况，盯牢犬主，最终排除隐患。
