□滕朝阳
不久前（9月7日），咸阳市人大常委会专门召开新闻发布会，决定对咸阳市政府在环境保护、招商引资、县域经济发展、社会主义新农村建设、渭河咸阳城区段综合治理、通村公路建设等六方面的工作给予表彰。同级人大表彰政府，此举委实不多见。于是就有人提出质疑：人大作为政府的监督机关，它表彰政府的依据是什么？会不会把监督的“批评”变
成讨好的“表扬”？言下之意，人大表彰政府“于法无据”，是否有滥用权力之嫌？监督者表彰被监督者，是否有“讨好”后者之嫌？（见10月23日《广州日报》）
老实说，我并没有从这样一个普通的新闻发布会中看出“大义”的“政治敏感”，也没有觉得人大表彰一下政府就有什么不妥。我所关心的，一是人大表彰政府，是不是有真实根据？咸阳市的环保现状在人大的监督下有很大改观，连当地百姓都予以认可，可见人大表彰并非溢美夸饰。二是人大表彰是非物质性表彰，还是带有物质性表彰？这从已披露的事实还看不出来。如果是前者，无可厚非；如果是后者，则值得一议。三是人大表彰的效果，是消极的还是积极的？看起来是积极的，据说“对政府各部门的触动很大，没受到表彰的都在摩拳擦掌”。由此看来，人大表彰何尝不是另一种意义上的监督？
有时候，人们对监督的理解可能过于简单。批评固然是监督，被批评者改正了，若表扬一下，激励一下，似乎就偏离了监督的轨道。在行政权强大的背景下，同级人大去表彰同级政府，也着实容易使人产生“讨好”后者的联想。不错，人大与政府是监督与被监督的关系，但这种关系不是水火不相容的关系，而是对立统一的关系。但人们往往强调或夸大人大与政府“对立”的一面，而忽视二者“统一”的一面，以至于连人大表彰一下工作卓有成效的政府，也要“敏感”一番。在我看来，人大批评政府也好，表彰政府也好，不过是从不同的角度履行监督职能，“对立”着的人大与政府可以也应当“统一”于工作的改进，“统一”于和谐社会的构建。从来是发议论易、做实事难，隔膜于是难免。咸阳市人大及其常委会听到“讨好”的质疑声，想必也有同感罢。
（紫／编制）
