青岛开发区城市规划助推社会和谐

　　人民网青岛10月24日电记者宋学春通讯员王江伟报道：眼下，青岛开发区有史以来最大的旧村改造工程--薛家岛居住示范区工程在薛家岛居民期盼的眼神中正建设得如火如荼。两年后，一个占地1600多亩，绿地率为42.5%，包括65栋多层和15栋高层以及幼儿园、步行街、休闲健身会馆、小学等服务设施在内的智能居民小区将在薛家岛一片平房的瓦砾上拔地而起，薛家岛五个社区的6000多位居民也将由此开启新的生活篇目。

　　其实，薛家岛居住示范区的建设，还只是青岛开发区新一轮城市改造的序曲。在开发区城市规划蓝图中，未来几年，辛安、长江路等办事处的城市化改造将全部按照薛家岛居住示范区的模式和标准进行建设。用不了几年，一批精品示范住宅小区将陆续在西海岸出现，既提高了居民的生活质量，又改善了城区形象。

　　一个城市的整体规划水平折射出这个城市的内涵和品位。近几年，青岛开发区充分发挥规划工作在城市建设中的超前引导作用，正确把握城市定位，科学编制城市规划，使城市的内涵和品位不断提升。

　　准确的城市定位是开展城市规划的先决。青岛市"挺进西海岸"战略的深入实施以及"六大产业集群"龙头项目的尘埃落定，新区整个经济发展框架已基本形成。随之而来的产业结构变化、人口流动和人口结构的变化，土地、水、环境等资源的利用与保护，交通、通讯的发展，以及由此而引发的社会文化、生活方式的变革等等。为此，开发区应从加快建设资源节约型和环境友好型城区角度考虑，通过加强规划的超前引导作用，切实把资源环境承载能力当作城市建设的前提条件，把城市规划建设作为节约资源和保护环境的首善之地。通过对城区规划进行修编，积极引导对高新技术项目用地、体现人居特色的居住用地的倾斜，真正做到资源节约和环境友好，通过增强城区吸附力和辐射力，以城市的规模效应和集聚能力来带动区域周边地区的经济发展，从而避免了建立在资源浪费和环境破坏基础之上的短期发展行为。

　　科学制定城市规划，防止随意占用土地资源，盲目投资扩张，是践行科学发展观在规划工作中的重要体现，也是开发区实现可持续发展的必然选择。近几年，开发区把科学制定城市规划、促进城区和谐发展作为城市建设的出发点和落脚点。高质量的城市规划，使城市的可持续发展有了最基本的基础保障。

　　为加强专业技术力量，开发区在全市率先成立了区城市规划编制中心，通过面向社会招聘、选调优秀高校应届生等方式，构建起一支高学历、充满朝气的规划编制队伍。同时，在全市率先实行了规划委员会决策制度，对涉及新区发展建设的重大规划问题，均由区规划委员会审议决定。另外，不断加大公众参与城市规划工作力度。采取向各相关部门、企业、社会团体、市民发放调查问卷，邀请区人大代表、政协委员、多学科专家、相关部门专业人员及老干部进行座谈等方式，广泛吸纳征求社会各界意见、建议。仅在城市分区规划编制过程中，区规划委员会就多次组织听取规划设计单位、相关责任部门修改意见近百条，确保了城市分区规划既符合国家政策，又体现群众利益。

　　针对全区规划设计单位水平参差不齐的现状，青岛开发区还不断营造"优胜劣汰"的设计市场氛围，积极引导建设单位舍得投入搞设计，同时创造良好的设计市场条件，吸引高水平的设计单位入区承揽设计业务，对重要地段周边建筑及公建项目均实行严格的设计方案招标投标。近两年，通过设计招标先后组织完成了北京电影学院、海景花园、国贸中心等多个具有较高设计水平、观感品位和群众满意度的精品设计工程。

　　据统计，"十五"期间，开发区规划编制资金投入年逾3000万元，均列全市各市区前列，编制完成了分区规划、行政商务中心区控制性详细规划、交通体系规划、市政管网专项规划等重点规划30余个、专项规划10余个，全区控规覆盖率达100%，已基本形成包括分区规划、控制性详细规划、专业规划和重点区域修建性详细规划等在内的、对全区城市可持续发展具有控制与指导意义的规划框架体系。